CFTC, 예측 시장에 30일 안에 주별 지역 차단 철회 지시

CFTC, “지리적 제한은 연방 규정을 위반한다”

CFTC는 11월 5일 목요일, 지정 계약 시장(DCM)이 적격 트레이더에게 “경쟁적이고, 개방적이며, 공정하고, 중립적인 접근권”을 제공하도록 요구하는 ‘공정한 접근 규정’에 대한 해석을 발표했다. 이 기관은 거래소들에게 주 차원의 지역 차단 조치를 종료할 수 있도록 30일의 기한을 부여했다. DCM들은 “30일 이내에 공정한 접근 요건을 위반하는 국내 지역 제한 조치를 중단해야 하며”, 그렇지 않을 경우 CFTC 시장 감독국에 규정 준수가 불가능한 이유를 설명해야 한다.

마이클 셀리그 CFTC 위원장은 “파생상품 시장은 상품거래법(Commodity Exchange Act)에 명시된 목적을 달성하기 위해 전국적 차원에서 통일된 기준으로 운영되어야 한다”며, “지리적 접근 제한은 이러한 목적 및 법의 공정한 접근 요건과 부합하지 않는다”고 말했다.

거래소로 고객을 연결해 주는 중개인 등 중개업체에도 동일한 30일 기한이 적용된다. DCM은 해당 업체들이 공정한 접근을 방해하지 않도록 보장해야 하며, 그렇지 못할 경우 그 이유를 설명해야 한다. CFTC는 잠재적인 조치와 관련하여 “각 개별 사안의 사실과 상황을 고려할 것”이라고 밝혔다.

CFTC가 지리적 접근 제한에 반대하는 이유

6페이지 분량의 해석문에서 해당 기관은 연방법 및 관련 규정이 “일반적으로 DCM이 미국 내 자격을 갖춘 시장 참여자의 위치에 근거하여 접근을 제한하는 것을 허용하지 않는다”고 밝혔다. 이 해석은 연방관보(Federal Register)에 게재되는 즉시 발효된다.

CFTC는 여러 가지 폐해를 열거하며, 접근이 허용된 주에서 포지션을 개설한 트레이더가 이후 접근이 차단된 주로 이동할 경우 해당 포지션을 관리하거나 마진 콜에 대응하지 못할 수 있음을 강조했다. 또한 당국에 따르면, 특정 주를 차단하는 조치는 유동성을 분산시키고 스프레드 확대를 초래할 수 있다.

당국은 “홈팀이 플레이오프에 진출할지 여부”에 대한 계약의 경우, 해당 팀의 지역이 제외될 경우 유동성이 상실될 수 있다고 덧붙였으며, 선거 시장에서는 “가장 정보에 입각한 거래가 주 또는 지역 단위로 이루어질 수 있다”고 밝혔다. 이 해석에는 법원 명령, 주 규제 당국 또는 원주민 부족에 대한 언급은 포함되어 있지 않다.

칼시(Kalshi)에 대한 법원 명령과 충돌하는 지침

이 지침은 거래소들이 법원 명령에 따른 지역 차단 조치에 직면한 시점에 발표되었다. 11월 4일, 재클린 스콧 코리(Jacqueline Scott Corley) 미국 연방 지방법원 판사는 블루 레이크 랜체리아(Blue Lake Rancheria)를 포함한 캘리포니아 원주민 부족들이 제기한 소송에서 가처분 명령을 내렸다. 이 명령은 칼시(Kalshi)가 해당 부족들의 인디언 영토 내에서 “모든 스포츠 계약”을 제공하는 것을 금지하고 있다. 부족들은 11월 13일까지 해당 영토의 지도를 칼시 측에 보내야 하며, 칼시는 21일 이내에 준수 여부를 보고해야 한다.

미시간주에서는 칼시가 이미 주 법원의 가처분 명령을 받아 미시간주 사용자에 대해 지리적 차단 조치를 취해야 하며, 이를 위반할 경우 하루 50만 달러의 벌금이 부과된다. NEXTPredict에 따르면 여러 연방 법원 또한 특정 주를 차단하는 것이 공정한 접근 규칙을 위반한다는 칼시의 주장을 기각했으며, 여기에는 칼시의 네바다 주 사건에서 이를 “거짓되고, 전 아니면 무(all-or-nothing) 식의 주장”이라고 규정한 제9순회항소법원도 포함된다.

주 정부들도 자체 소송을 강화하고 있다. 아칸소주 법무장관 팀 그리핀은 11월 4일 주 ‘기만적 상거래 관행 방지법’에 근거해 칼시를 상대로 소송을 제기했으며, CFTC는 유타주가 연방 규제를 받는 예측 시장에 대해 도박법을 적용하는 것을 막기 위해 유타주를 상대로 소송을 제기했다.

이번 공고에 따르면 거래소들은 30일 이내에 규정 준수가 불가능한 이유에 대한 설명서를 제출할 수 있지만, 법원 명령에 따라 지역 차단 조치를 받고 있는 거래소가 제출한 설명서를 포함해 당국이 이를 어떻게 처리할지에 대해서는 명시되어 있지 않다.