코인베이스 임원, ‘CLARITY 법안 통과 가능성’에 대해 ‘끊임없이 낙관적’

코인베이스 임원이 제시한 낙관론의 근거

코인베이스의 기관 전략 책임자인 다고스티노는 기자들에게 ‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act, CLARITY 법안)’이 결국 상원을 통과할 것이라고 확신한다고 밝혔다. 그의 근거는 최근의 헤드라인보다는 과거의 선례에 더 무게를 두고 있다. 그는 다음과 같이 덧붙였다:

제가 끊임없이 낙관적인 이유는, 이런 상황을 이전에 이미 겪어봤기 때문입니다. ‘GENIUS 법안’의 경우, 모두가 그 법안이 흠잡을 데 없이 통과된 것을 기억하겠지만, 사실 마지막 순간까지 논쟁이 이어졌고 통과 여부가 불확실한 상태였습니다.

다고스티노는 최종 표결을 앞두고 마찬가지로 혼란스러운 과정을 거친 끝에 2025년 7월에 서명된 스테이블코인 법안인 ‘GENIUS 법안’을 언급한 것이다. 그의 주장은 CLARITY 법안 협상이 현재 혼란스러워 보이는 것은 법안이 실제로 위험에 처해 있어서가 아니라, GENIUS 법안이 최종 단계에서 그랬던 것과 같은 이유 때문이라는 것이다. ‘CLARITY 법안’ 자체는 디지털 자산에 대한 최초의 연방 시장 구조 규정집을 마련할 것이며, 토큰의 분류 방식에 따라 SEC와 CFTC 간에 감독 권한을 분담하게 됩니다. 코인베이스의 최고 정책 책임자(CPO)인 파리야르 쉬르자드(Faryar Shirzad)도 어제 비슷한 입장을 밝히며, 남은 작업은 실질적인 문제가 아니라 절차적인 문제일 뿐이라고 주장하고 다음과 같이 덧붙였습니다.

“윤리 문제도 해결했고, 인사 지명도 마무리했으며, 실체적 내용에 대한 초당적 법안도 마련되었으니 이제 순조롭게 진행될 것입니다.”

시장은 그리 확신하지 않는다

모든 사람이 그렇게 확신하는 것은 아닌 듯하다. JP모건 애널리스트들은 CLARITY 법안 통과 확률을 37%에 불과하다고 전망했으며, 예측 시장인 폴리마켓(Polymarket)의 베팅 참가자들은 이 법안에 31%의 확률만을 부여했는데, 이는 불과 몇 주 전 39%에서 하락한 수치다(이는 입법 일정이 극도로 촉박함을 반영한다).

상원 은행위원회는 이미 15대 9의 표결로 이 법안을 통과시켰지만, 본회의에서 60표의 찬성이 여전히 필요합니다. 보도에 따르면 존 숀 상원 원내대표는 연방 인사 청문회와 러시아 제재 법안을 CLARITY 법안보다 우선시함으로써 법안 처리 시한을 더욱 좁혀 놓았습니다. 의원들은 8월 8일 휴회에 들어갈 예정이며, 법안이 이 기한을 놓친다면 다음 현실적인 기회는 9월로 미뤄지게 되며, 11월 중간선거 이후에는 상황이 더욱 복잡해질 가능성이 높다.

블랙록, 피델리티, 프랭클린 템플턴, 골드만삭스, 소피(SoFi) 등이 포함된 월스트리트 연합은 법안 통과를 위해 로비를 계속해 왔으며, 이는 이번 결과에 기관 투자자들의 관심이 얼마나 집중되어 있는지를 다시 한번 보여준다.

코인베이스는 어느 쪽이든 문제없을 것

코인베이스(나스닥: COIN)의 브라이언 암스트롱 CEO는 회사의 2분기 실적 발표 전화 회의에서 다고스티노보다 더 담담한 어조를 보였다. 암스트롱은 CLARITY 법안이 휴회 전 상원을 통과하지 못하더라도 코인베이스는 문제없을 것이라고 말하며, 거래소가 이미 법안이 향후 요구할 많은 관행을 따르고 있다고 언급했다.

암스트롱은 의회가 법안 처리를 지연시킬 경우를 대비한 규제 안전장치를 언급했다. 그는 증권거래위원회(SEC)의 폴 앳킨스 위원장과 상품선물거래위원회(CFTC)의 마이클 셀리그 위원장이 기존 권한을 활용해 자체적인 시장 구조 규정을 제정할 수 있을 것이라고 말했다. 앳킨스 위원장은 별도로, 의회가 기한을 지키지 못할 경우 SEC가 독자적으로 움직일 것이라고 확인했으며, 이는 의회가 먼저 조치를 취하든 그렇지 않든 업계는 어느 정도 명확한 규정을 받게 될 것임을 의미한다.

이러한 비상 계획은 현재 논쟁의 판도를 바꾸는 요인이 된다. 상원을 통과한 ‘CLARITY 법안’은 법률의 효력을 가지며 향후 행정부에서 철회하기 어려울 것이지만, SEC와 CFTC가 제정한 기관 차원의 규정은 차기 규제 당국이 바뀔 때 수정되거나 철회될 수 있기 때문이다. 암스트롱의 발언은 코인베이스가 법안 통과를 성패의 분수령으로 여기기보다는 지연에 대비해 위험을 분산하고 있음을 시사한다.

아머스트는 여전히 휴회 기한을 유용한 압박 수단으로 간주하며, “마지막 순간에 사람들을 협상 테이블로 끌어내는 경향이 있다”고 말했다. 이러한 역학은 이달 초 비트코인닷컴 뉴스가 보도한 바와 같이, 집행 조항을 둘러싸고 백악관과 상원 민주당 사이에 벌어졌던 윤리 조항 대치 상황을 연상시킨다.