ロシアは、個人投資家への取引上限、認可取引所、ビットコイン取引を盛り込んだ暗号資産法案の最終採決を控えています。

下院、暗号資産規制枠組みを最終段階へ

法案第1194918-8号「デジタル通貨およびデジタル権利に関する法律」は、7月16日に金融市場委員会が審議の進捗を推奨したことを受け、第2読会および第3読会が行われる予定となっています。 ロシア政府は4月1日に同法案を提出した。RBCのアナスタシア・クズミチェワ記者の報道によると、ロシア下院は7月21日（火）に採決を行う予定だ。

同法案は4月21日の第一読会を賛成327票、反対13票で通過しています。火曜日に可決されれば、連邦院へ送られ、その後ウラジーミル・プーチン大統領の署名を得る段階に進みます。

ロシア、貿易の門戸を開くもルーブルは厳重に守る

同法案はデジタル通貨を財産と認め、認可を受けた事業者が暗号資産取引を支援することを許可する内容です。取引所、ブローカー、カストディアンなどの仲介業者は、ロシア中央銀行の監督下で運営されることになります。

ロシア国内で商品やサービスの支払い手段として暗号資産を使うことは引き続き禁止されます。ただし、対外貿易の参加者は国境を越えた決済でデジタル資産を利用できるようになり、すでに選定された企業が利用可能な試験的な枠組みを超えて利用範囲が拡大することになります。

この区別はモスクワの戦略の核心をなしています。西側諸国による制裁でコルレス銀行や従来の決済ネットワークへのアクセスが制限されているため、政府は代替の決済チャネルを模索していますが、国内取引におけるルーブルの役割を弱める用意はありません。

個人投資家へのアクセスには厳しい制限が伴います

ロシア中央銀行は、非適格投資家に対して年間購入上限を設定し、リスクテストを義務付ける見通しです。提案されている上限額30万ルーブル（約3,800ドル）は一般投資家を厳しく制限する一方、適格参加者にはより広範なアクセスが認められることになります。

最終的な枠組みでは、保有者に個々のウォレットアドレスの開示を求める以前の要件も削除されました。報告は代わりに残高と取引の流れに重点が置かれることになりますが、実施規則によって、個人のウォレットがロシアの認可を受けたインフラとどのように連携するかが決定される可能性は依然として残っています。

マイニングは引き続きロシア中央銀行ではなく連邦税務局の監督下に置かれる一方、規制対象の金融企業はカストディ、ブローカー業務、外国貿易決済サービスにおいて新たなビジネスチャンスを得られる可能性があります。

ビットコイントレーダーが注目すべき点

ビットコインにとって当面の影響は個人投資家よりも機関投資家に及ぶでしょう。合法的な越境利用によって輸出業者、輸入業者、決済事業者の需要が高まる一方、ライセンス制度の導入で流動性が国が承認した銀行や取引プラットフォームに集中する可能性があります。ロシア財務省の推計では、約2,000万人の住民が暗号資産を保有しています。 この法案により、こうした取引の大部分が監督対象のチャネルへと移行することになるが、個人投資家向けの上限規制や保管に関する制限により、投機的な需要は抑制されたままとなる可能性がある。 国際的な監視も依然としてリスクとなっている。ロシアの仮想通貨決済を取り扱う企業は、特に取引に制限対象の事業体や取引相手が関与する場合、追加のコンプライアンス審査や制裁リスクに直面する可能性がある。

下院金融市場委員会のアナトリー・アクサコフ委員長は、同法は9月1日に施行される見通しだと述べました。完全な規制下での取引が開始される前に、ロシア中央銀行による追加の規則が必要となる可能性があり、実施と執行が次の大きな試金石となります。

RBCのクズミチェワ記者は、アクサコフ氏の以下の発言を引用した。

「そして明日 [July 21]、我が国における暗号資産の機能のための法的条件を整えることを目的とした法律を、第2読会および第3読会で可決する予定だ。」