信用組合、ステーブルコインで26の新規報告項目

ステーブルコインの保管・保有に対する監督が強化される見通しです。

連邦保険付き信用組合は、四半期財務報告への26項目の追加提案を通じて、ステーブルコイン事業に関するより詳細な開示を求められる可能性があります。 連邦信用組合を監督し、連邦出資保険基金を管理する全米信用組合管理庁（NCUA）は10月9日にステーブルコイン報告案を公表しました。これらの組合員所有の金融機関は「フォーム5300コールレポート」を通じて四半期ごとの財務および統計データを提出しています。

決済用ステーブルコイン業務に特化した「スケジュールJ（Schedule J）」案により、四半期報告書に26のデータ項目が追加される見込みです。各項目では、当該金融機関の業務に関する具体的な情報が求められます。そのうち8項目は、認可された第三者発行者のために保管されている準備資産に関するものであり、9項目は、デジタル資産へのアクセスに使用される認証情報である暗号鍵の保管および管理に関するものです。 5項目は発行者に対する金融エクスポージャーを、4項目は当該金融機関の貸借対照表に計上されている決済用ステーブルコインを追跡するものです。これらの分類により、他者のために保全されている資産と、発行者リスクにさらされている金融エクスポージャー、および金融機関自身の保有資産とが区別されます。 準備金は流通中のトークンを裏付け、償還により保有者はそれらを原資産の金銭的価値と交換することができます。ステーブルコインは通常、米ドルなどの基準資産の価値に連動するよう設計されており、その価値を維持する能力は準備金の質や償還の仕組みによって左右されます。

デジタルドルサービスが新たな監督提案をもたらす

今回の報告要件の拡大は、連邦決済用ステーブルコイン法である「米国ステーブルコインのための国家イノベーションの指針と確立（GENIUS）法」に基づき、NCUAが進めている取り組みに続くものです。 5月15日には、認可発行者向けの運用・リスク管理基準も提案しました。カイル・ハウプトマン委員長は、銀行子会社向けの提案基準との整合性を強調しました。こうした規制面の取り組みと並行して、商業提携によって小規模金融機関がデジタルドルサービスを提供する潜在的な道も開かれつつあります。 9月10日に暗号資産取引所コインベース（Nasdaq: COIN）と決済インフラプロバイダーのムーブ（Moov）が締結した合意により、コインベースのステーブルコインインフラと、1,000以上の地域銀行や信用組合を顧客基盤に持つムーブの決済プラットフォームが連携することになる。 この統合は、決済、清算、保管、資金調達を支援することを目的としています。

銀行系発行体については、連邦預金保険公社（FDIC）が4月7日、準備金および償還要件の提案を承認しました。これらの規定には、適格資産による1対1の裏付けや、2営業日以内に償還を履行するという一般的な要件が含まれています。

5月22日には、FDICが別の措置として、マネーロンダリング対策および制裁措置に関する基準案を推進した。この措置は、同機関の管轄下にある発行体に対するコンプライアンス・プログラム、報告義務、および監督について規定したものである。

報告負担に関する意見募集の締め切りを12月8日に設定

提案されている情報収集の対象は、推定4,224の連邦保険付き信用組合であり、年間報告所要時間は794,112時間に上ると見込まれています。四半期ごとの回答あたりの平均負担時間は47時間であり、これは「コール・レポート」全体に適用されます。 NCUAは、この高い推計値について、データ収集に関する一般からのフィードバックによるものと説明しており、ステーブルコインに関する改訂が既存の負担推計に実質的な影響を与えることはないとしている。

追加項目はオフサイト監督を支援し、検査官が提出データを通じて活動を評価できるようにするものです。コールレポートの情報の大半は公開されますが、機密性の高い項目は例外となります。改訂された様式および記入要領は、引き続き行政管理予算局（OMB）による審査および承認の対象となります。同局は各機関の情報収集要件を審査します。

NCUAは、情報の有用性、負担推計の正確性、自動化やその他の技術による報告業務の軽減方法について一般からの意見を募集しています。12月8日までに寄せられた意見は公文書となり、同庁の承認申請に添付されます。