コロンビアのペトロ大統領は、裁判所が緊急政令を差し止めたことを受け、ギャンブルへの付加価値税導入について議会の承認を求めることになりました。

• コロンビアの憲法裁判所は4月9日、ペトロ大統領が発令した31億ドル規模の緊急税令を差し止めました。
• Fecoljuegosの報告によると、2025年2月に19％の付加価値税が導入された後、オンラインGGRは30％減少しました。
• 政令第0240号は、コロンビア法の下で初めて暗号資産の入金を課税対象と定めていました。

13か月に及ぶ大統領令の連発、憲法という壁に阻まれる

同裁判所は昨年12月にペトロ大統領の全閣僚が署名した政令第1390号が、大統領の憲法上の権限を超えていると判断しました。主意見書を作成したカルロス・カマルゴ・アシス判事は、この措置を「政府の立法案が拒否されたことに起因する政治的対立」から生じた「議会の運営に対する侮辱」であると指摘しました。

この判決により、ペトロ大統領はオンラインギャンブルの総ゲーム収益（GGR）に対する19％の付加価値税、酒類への付加価値税引き上げ（5％から19％へ）、金融機関への50％の所得税追加課税、 高級品（ヨットや高出力オートバイ）への19％の付加価値税、資産評価の見直しなどが含まれます。

この騒動は昨年2月、カタトゥンボ地域での市民騒乱に対応するための資金を確保する目的で、ペトロ政権がオンラインギャンブルへの入金に19％の付加価値税を暫定的に課したことが発端です。コロンビアギャンブル事業者連盟（Fecoljuegos）によると、この課税によって数カ月でオンライン総ゲーム収益が30％減少し、一部のプラットフォームでは入金やプレイヤー活動が50％近く落ち込んだといいます。 ギャンブル業界からコロンビア医療制度（法律によりギャンブル収益を受け取る）への月間拠出額は900万ドル（400億ペソ）から610万ドル（270億ペソ）に減少しました。ペトロ大統領が同税制の恒久化を図りましたが、上院第4経済委員会は12月、9対4の投票で関連法案を否決しました。 ペトロ大統領は敗北を受け入れる代わりに非常権限を発動し、議会が休会に入る前に政令第1390号に署名しました。この政令は19％の付加価値税を再導入するもので、今回は預金額ではなく総ゲーム収益を課税対象としました。この変更について、フェコルフエゴス（Fecoljuegos）は「ビジネスの真の計算式」を認めたものだと評価しつつも、税制が依然として持続不可能であるとの見解を維持しました。

1月29日、憲法裁判所が介入し、6対2の投票で同法令を一時的に停止した。法律専門家らは、これをコロンビアの憲法史上前例のない措置だと評した。ボゴタに拠点を置くゲーミング専門法律事務所Sora Lawyersのマネージングパートナー、フアン・カミロ・カラスコ氏はiGB.comに対し、同裁判所が「この種の予防措置を採ることは稀である」と述べ、同法令が深刻な障害に直面していることを示唆した。 これにより、オンラインギャンブル事業者は従来の総賭け金（GGR）に対する15％の税率に戻りました。

これにも屈せず、政府は3月、3度目の試みとして北部コロンビアで発生した深刻な洪水対応を名目に政令第0240号を発令した。今回はVATではなく、デジタルギャンブルプラットフォームに対する16％の消費税を導入し、課税対象をコロンビア国内・国外からの「現金、送金、暗号資産」による入金と定義した。 この政令は、コロンビア法の下で初めて、暗号資産による資金調達を伴うギャンブル活動を課税対象に明示的に含めたものです。3月末に裁判所が当初の緊急政令を最終的に無効としたことに続き、4月9日には違憲判決が下され、これにより行政措置による道は閉ざされました。 これに加え、上院が財政法を否決したことで生じた以前の予算不足も残り、ペトロ政権の2026年度予算の資金不足総額は16兆ペソを超えています。政府は今後、名目国内総生産（GDP）の約2.5％に相当する歳出削減を行うか、議会で新たな法案を可決させる必要があります。

一方、コロンビア株式市場は好感を持って反応した。判決を受けてCOLCAP指数は上昇し、投資家らは裁判所の独立性が、行政府の越権行為にもかかわらずコロンビアの制度的枠組みが機能し続けているというシグナルであると解釈した。 法律専門家は、5月31日の投票を控えてペトロ大統領の去就が不透明な中、大統領選挙前に新たな賭博税法案が成立する可能性は低いと見ている。ソラ・ローヤーズのカラスコ氏は、新たな提案は「2026年の選挙後、後日通常の立法プロセスに委ねられる」可能性が高いと分析した。

ペトロ政権は2022年の就任以来15回にわたって内閣改造を行っており、その都度手続き上の不備が生じたことが政令の正当性を損なう一因となりました。コロンビアの認可事業者にとっては今回の判決が短期的な安堵をもたらすものの、2027年に新政権が発足するまで長期的な税制の枠組みは未解決のままとなります。