Sciensanoのデータによると、ベルギーにおけるオンラインギャンブルの利用率は2018年以降ほぼ倍増し、人口に占める割合が7.9%から14.8%に上昇しました。これは、同国が2023年に認可を受けた民間事業者に対する広告禁止措置を導入したにもかかわらず見られた傾向です。 ベルギー賭博事業者協会（BAGO）は、同調査でベルギー人の52.6％が毎週ギャンブル広告に接触していることが判明したことを受け、より強力な取り締まりを求めています。この持続的なリーチの大部分は、国立宝くじの「ギャンブル法」適用除外措置と違法なオンライン市場によるものです。
EUで最も厳しい広告規制にもかかわらず、ベルギーのオンラインギャンブル利用率は2018年以降ほぼ倍増し、14.8％に達しました。
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Key Takeaways
- 主なポイント：
- Sciensanoの調査によると、2023年の広告禁止措置にもかかわらず、ベルギーにおけるオンラインギャンブルの利用率は2018年の7.9％から2023～2024年には14.8％に上昇しました。
- この結果を受け、BAGOはベルギー国内での法執行強化を求めました。
- PGSI簡易スクリーニングツールによると、ベルギー人口の2.6％が問題ギャンブルのリスクにさらされている。
オンラインギャンブル利用率は倍増し、広告禁止措置の制限を上回っています。認可を受けたブックメーカーが規制コストを単独で負担しています。
Sciensanoの2023～2024年健康調査によると、ベルギー人口の14.8％が現在オンラインギャンブルを行っており、これは2018年調査の7.9％のほぼ2倍です。これは、同国が2023年にライセンス事業者に対する広告禁止措置を導入したにもかかわらずです。 同調査で、ベルギー人の52.6％が週に少なくとも1回はギャンブル広告に接触していることが明らかになったことを受け、ベルギー賭博事業者協会（BAGO）は、無認可事業者に対する取り締まりの強化を求めています。 同団体は今週、こうした根強い週次リーチは、ベルギー規制の２つの構造的な例外措置の副産物であると指摘しています。その例外とは、国立宝くじが同国賭博法の適用除外となっていることと、実質的な広告規制の網をかいくぐって運営される違法なオンラインギャンブル市場が依然として存在していることです。
Sciensano HIS 2023-2024調査によると、ベルギー国民の31.9％が過去12か月間に少なくとも1回はギャンブルを行い、8.0％が毎週ギャンブルを行っていた。オンラインギャンブルの増加は25歳から34歳の層に集中しており、この層の20.2％がインターネット上でギャンブルを行っている。 同調査ではPGSI（問題ギャンブル重症度指数）の簡易スクリーニングツールを用いた結果、ベルギー人口の2.6％が問題ギャンブルのリスクにあり、過去12か月間にギャンブルを行った層ではその割合が7.7％に上昇しました。 週単位の広告接触率は、テレビ（51.1%）、ウェブサイトおよびアプリ（47.3%）、ソーシャルメディア（46.4%）で最も高く、次いで屋外広告（45.2%）、店内ディスプレイ（44.1%）、新聞・雑誌（28.6%）が続きました。
ベルギーの規制枠組みでは、認可を受けた民間ギャンブル事業者がテレビ、ラジオ、新聞、雑誌、ソーシャルメディア、電子メール、郵便、SMSなどの直接的コミュニケーションチャネルを通じて広告を行うことを禁止しています。施設内での告知、事業者自身のウェブサイト、特定の形式のターゲット型検索エンジン広告については、限定的な例外が依然として認められています。2025年初頭にはスポーツスポンサーシップ禁止措置が別途発効し、国内プロスポーツリーグにおける認可事業者のマーケティング手段はさらに狭められました。
国民宝くじは参加者の圧倒的多数を占めているにもかかわらず、ベルギーの賭博法適用範囲からほぼ除外されています。Sciensanoのデータによると、宝くじは人口の29.5％が利用しており、最も人気のある単一のギャンブル形態であり、これは全ベルギー人ギャンブラーの約92％に相当します。 したがって、宝くじの広告はテレビ、ラジオ、ソーシャルメディアといったチャネルで概ね許可されたままである。これらは2023年の広告禁止枠組みの下では認可を受けた民間事業者が利用できないチャネルである。ベルギーの状況は、ギャンブル規制の強化と闇市場の拡大が同時に進行するという欧州全体に見られる傾向を反映している。 4月に発表されたイタリアサッカー連盟の分析では、2018年の「尊厳令」による広告禁止措置と、年間約250億ユーロに上る無許可の賭け金との関連性が指摘された。一方、2024年の独立調査では、厳格な入金額制限と広告禁止措置が発効した後、オランダの違法市場のシェアが2021年の約20％から2023年末には35％以上に拡大したことが判明した。
また、Sciensanoの報告書は、違法オンラインギャンブル市場が依然としてベルギーの広告規制の事実上の適用範囲外にあると指摘しています。無認可事業者はEPIS（排除対象者情報システム）の自己排除データベースを参照せず、週ごとの入金額制限も課さず、年齢確認も行わず、認可事業者に適用されるプレイヤー保護要件を満たすことなく、ソーシャルメディア、アフィリエイトプラットフォーム、インフルエンサーのチャンネルを通じてベルギーの消費者を標的にし続けています。
ベルギーの取り締まり状況は、最近の英国の措置とは対照的です。英国賭博委員会は今週、上級職である「違法市場担当責任者」の募集を掲載するとともに、闇市場対策に向けた2,600万ポンドの新たな政府資金を投入しました。これは、ベッティング・アンド・ゲーミング・カウンシル（Betting and Gaming Council）の調査により、英国の闇市場が2025年には166億ポンドに拡大し、2019年比で3倍以上に増加したことが明らかになったことを受けた措置です。
BAGOは回答声明でこの政策上のギャップを要約し、週次広告露出率52.6％という数値は「認可を受けた民間事業者のみによるものではない」と主張し、その要因として「禁止対象外にある事業者、移行措置下で運営されている事業者、あるいは規則を遵守していない事業者」の影響も受けていると指摘しました。
