オランダ国営宝くじが最大規模の違法ギャンブルサイトを提訴、規制当局は2400万ユーロの罰金が低すぎると指摘

• ネーデルランデ・ロテリーはハーグでQbetの運営者と取締役を提訴し、オランダ最大の違法ギャンブルサイトの背後にいるオフショアのペーパーカンパニーネットワークを標的としました
• KSA（オランダ賭博監督局）の議長は、過去最高額となる2,480万ユーロの罰金は本来1億ユーロを超えるべきだったと述べましたが、オランダ法では罰金の上限が世界売上高の10％に定められています
• オランダのオンラインギャンブル支出の53％が無認可プラットフォームに流れており、暗号資産や匿名決済が加重要因として挙げられている

同社はQbetの運営者および取締役をハーグ地方裁判所に提訴し、4月9日に初公判が開かれた。世界最古の宝くじとオンラインギャンブルブランド「TOTO」を運営する同社は、Qbetを現在オランダで運営されている最大の違法ギャンブルサイトであると特定した。

認可事業者がオフショアのペーパーカンパニーネットワークを追及

ネーデルラント・ロテリーは、オランダの消費者に危険を及ぼしていると主張する無許可のギャンブル事業を運営したとして、事業者や信託事務所、ペーパーカンパニー、およびそれらの取締役に対し、個人としての責任追及を直接求めています。 「プレイヤーは依然として、年齢確認や賭け金制限がなく、無責任なボーナスや誤解を招く支払い方法がある違法ギャンブルサイトに容易にアクセスできています」と、ネーデルラント・ロテリーのCEOであるアルヤン・ブロック氏は声明で述べました。 だからこそ、ネーデルラント・ロテリーは責任を果たし、最大の違法ギャンブルサイトを提訴するのです。直接の違反者だけでなく、このサイトを可能にしている背後の関係者全員に対してもです。」Qbetおよびその姉妹サイトである55Betの背後にいる事業体は、キュラソーとコスタリカに登録されている。両プラットフォームはノバテック・ソリューションズ（Novatech Solutions）によって運営されている。

この民事訴訟は、3月にオランダ賭博監督局（Kansspelautoriteit、KSA）が、Qbetと55Betの両サイトを運営するノバテック・ソリューションズに対し、過去最高額となる2,480万ユーロの行政罰金を科したことを受けたものです。 同局のコンプライアンス担当者は、オランダのユーザーが地理的な制限や年齢確認なしに、Novatechのプラットフォームで容易にアカウントを作成し、資金を入金し、賭博を行えることを確認した。仮想通貨や匿名決済手段の受け入れは、マネーロンダリングの懸念を高める悪質要因として挙げられた。

KSAのミシェル・グルートホイゼン委員長は当時、罰金はもっと高額であるべきだったと述べました。オランダ法では罰金の上限が事業者の世界売上高の10％に定められていますが、グルートホイゼン委員長はノバテックの事業規模を考慮するとこの制限は不十分だと指摘しました。同委員長は、同社がオランダ人プレイヤーから得たとされる数億ユーロの収益に基づき、上限がなければ罰金は1億ユーロを超えていたはずだと推定しました。

オランダの闇市場の規模は、この問題の緊急性を浮き彫りにしている。KSAによると、オランダにおけるオンラインギャンブルの賭け金の53％が無認可プラットフォームに流れている。一方で、プレイヤーの94％は認可事業者を経由している。ブロック氏は、約20万人のオランダ国民が違法サイトでギャンブルを行っており、それに伴うあらゆるリスクにさらされていると推定した。

Qbetを巡る訴訟は、ネーデルランデ・ロテリーが違法業者に対して起こした2件目の民事訴訟です。同社は2025年3月にも、コスタリカに拠点を置くプラットフォーム「Lalabet」を提訴しており、同サイトが市場最大級の無認可プロバイダーの一つだと主張しています。 ネーデルラント・ロテリーは、ララベットの運営により2023年から2024年にかけて1,500万ユーロから2,000万ユーロの売上高損失を被ったと主張しています。これは、行政執行の枠を超えて民間企業が法的措置に踏み切るという画期的なアプローチです。同件の初公判も4月9日に行われ、判決は5月20日に下される見込みです。

ノバテック・ソリューションズは、キュラソー島の信託事務所「ダウンタウン・イーコマース・カンパニー（DECC）」によって管理されていました。 同トラスト事務所は、オランダ国営宝くじが昨年3月に別の訴訟で提訴したコスタリカ拠点の運営会社ララベット（Lalabet）の管理業務も担っていた。オランダ国営宝くじは、DECCが両事業において果たした役割により、オランダ国内での無許可ギャンブルを助長した直接的な責任があると主張した。これに対しDECCは法廷で異議を唱え、ハーグ地方裁判所に対し、自らは現地の法人サービス提供者であり、運営会社そのものではないと説明している。

KSAによる制裁が発表されると、ノバテック・ソリューションズは3月11日にキュラソー商工会議所からの登録を抹消したが、同社のサイトは依然として運営されていた。オランダ国営宝くじは、これは取り締まりを逃れるために組織再編を行う違法運営者によく見られる手口だと述べている。4月上旬の時点で、Qbetのウェブサイトはオランダから少なくとも部分的にアクセス可能であった。 本稿執筆時点でも欧州の他の市場ではサイトが稼働していますが、オランダのメディア報道によると、現地での新規アカウント登録は制限されている模様です。スウェーデンの賭博監督機関であるSpelinspektionenは、オランダでの罰金処分が下された翌日の3月11日、Novatechのプラットフォームがスウェーデンのユーザーを積極的に標的にしているとの調査結果を受け、同社に対し国内での運営を禁止しました。