Rusia Mendekati Pemungutan Suara Akhir soal Kripto dengan Batasan untuk Investor Ritel, Bursa Berlisensi, dan Perdagangan Bitcoin

Duma Memasukkan Kerangka Kerja Kripto ke Tahap Akhir

Rancangan undang-undang No. 1194918-8, “Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital,” dijadwalkan untuk pembacaan kedua dan ketiga setelah Komite Pasar Keuangan merekomendasikan langkah tersebut untuk dilanjutkan pada 16 Juli. Pemerintah Rusia mengajukan usulan tersebut pada 1 April. Duma Rusia akan melakukan pemungutan suara pada Selasa, 21 Juli, menurut laporan dari reporter RBC, Anastasia Kuzmicheva.

Rancangan undang-undang tersebut telah lolos pembacaan pertama pada 21 April, dengan 327 dari 340 anggota dewan yang berpartisipasi memberikan suara setuju. Jika disahkan pada hari Selasa, undang-undang tersebut akan dikirim ke Dewan Federasi sebelum akhirnya sampai ke tangan Presiden Vladimir Putin untuk ditandatangani.

Rusia Membuka Pintu Perdagangan tetapi Tetap Melindungi Rubel

Usulan tersebut akan mengakui mata uang digital sebagai properti dan mengizinkan operator berlisensi untuk mendukung transaksi kripto. Bursa, pialang, kustodian, dan perantara lainnya akan beroperasi di bawah pengawasan Bank Rusia.

Kripto akan tetap dilarang sebagai alat pembayaran untuk barang dan jasa di dalam Rusia. Namun, pelaku perdagangan luar negeri dapat menggunakan aset digital dalam penyelesaian lintas batas, sehingga memperluas akses di luar skema eksperimental yang sudah tersedia bagi perusahaan-perusahaan terpilih.

Perbedaan tersebut merupakan inti dari strategi Moskow. Pemerintah sedang mencari saluran penyelesaian alternatif karena sanksi Barat membatasi akses ke bank koresponden dan jaringan pembayaran konvensional, tetapi tidak siap untuk melemahkan peran rubel dalam perdagangan domestik.

Akses Ritel Dilengkapi dengan Batasan Ketat

Bank Rusia diperkirakan akan menetapkan batas pembelian tahunan bagi investor non-kualifikasi dan mewajibkan pengujian risiko. Batas atas yang diusulkan sebesar 300.000 rubel, sekitar $3.800, akan sangat membatasi investor biasa, sementara peserta yang memenuhi syarat akan mendapatkan akses yang lebih luas.

Kerangka kerja akhir tersebut juga menghapus persyaratan sebelumnya yang mewajibkan pemegang aset untuk mengungkapkan alamat dompet individu. Pelaporan akan lebih berfokus pada saldo dan aliran transaksi, meskipun aturan pelaksanaannya masih dapat menentukan bagaimana dompet pribadi berinteraksi dengan infrastruktur Rusia yang berlisensi.

Penambangan akan tetap berada di bawah pengawasan Dinas Pajak Federal, bukan Bank Rusia, sementara perusahaan keuangan yang teregulasi dapat memperoleh peluang baru dalam layanan kustodi, pialang, dan penyelesaian perdagangan luar negeri.

Hal yang Harus Diperhatikan oleh Pedagang Bitcoin

Bagi bitcoin, implikasi langsungnya lebih bersifat institusional daripada ritel. Penggunaan lintas batas yang sah berpotensi meningkatkan permintaan dari eksportir, importir, dan penyedia penyelesaian, sementara pemberian lisensi mungkin akan memusatkan likuiditas di antara bank dan platform perdagangan yang disetujui negara.

Kementerian Keuangan Rusia memperkirakan bahwa sekitar 20 juta penduduk memiliki kripto. Rancangan undang-undang ini akan mengalihkan sebagian besar aktivitas tersebut ke saluran yang diawasi, namun batasan bagi investor ritel dan pembatasan penyimpanan aset kripto dapat membatasi permintaan spekulatif.

Pengawasan internasional juga tetap menjadi risiko. Perusahaan yang menangani penyelesaian transaksi kripto Rusia dapat menghadapi tinjauan kepatuhan tambahan atau risiko sanksi, terutama jika transaksi melibatkan entitas atau pihak lawan yang dibatasi.

Anatoly Aksakov, ketua Komite Pasar Keuangan Duma, mengatakan bahwa undang-undang tersebut diperkirakan akan mulai berlaku pada 1 September. Aturan tambahan dari Bank Rusia mungkin diperlukan sebelum perdagangan yang sepenuhnya diatur dimulai, sehingga implementasi dan penegakan hukum menjadi ujian besar berikutnya.

Kuzmicheva dari RBC mengutip pernyataan Aksakov sebagai berikut:

“Dan besok [July 21], kami akan mengesahkan undang-undang pada pembacaan kedua dan ketiga yang bertujuan menciptakan landasan hukum bagi beroperasinya mata uang kripto di negara kami.”