Rusia Menghapus Ketentuan Pelaporan Dompet dari Rancangan Undang-Undang Kripto Versi Finalnya: Inilah Isi Undang-Undang Tersebut Kini

Reformasi Besar Sedang Berlangsung

Komite Pasar Keuangan Parlemen Rusia telah menyetujui versi final dari rancangan undang-undang mata uang digital yang komprehensif, membuka jalan bagi pembacaan kedua di Duma Negara. Komite tersebut, yang dipimpin oleh anggota parlemen Anatoly Aksakov, menyetujui serangkaian amandemen yang melunakkan beberapa ketentuan pengawasan paling kontroversial dalam rancangan undang-undang tersebut, sambil tetap mempertahankan kendali penuh negara atas siapa saja yang boleh membeli dan menjual aset kripto.

Perubahan paling mencolok adalah penghapusan kewajiban pelaporan alamat dompet kripto. Berdasarkan teks yang telah direvisi, pemegang aset hanya wajib melaporkan saldo dan aliran transaksi, bukan alamat dompet itu sendiri—perubahan ini terjadi setelah berbulan-bulan tekanan dari para anggota parlemen dan kelompok industri yang berpendapat bahwa persyaratan awal terlalu berlebihan. Amandemen tersebut juga secara eksplisit mengizinkan pembelian mata uang digital secara sah, sehingga mengukuhkan hak yang sebelumnya masih ambigu dalam draf-draf sebelumnya.

Rancangan Undang-Undang No. 1194918-8, berjudul "Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital," lolos pembacaan pertama dengan 327 dari 340 anggota parlemen memberikan suara setuju. Pembacaan kedua dan ketiga kini dijadwalkan sementara pada 21 Juli, menurut Aksakov, yang menyatakan bahwa undang-undang tersebut diperkirakan akan mulai berlaku pada 1 September.

Apa yang Akan Dilakukan Undang-Undang Ini

Undang-undang ini menetapkan kerangka kerja komprehensif yang mengatur cara mata uang kripto dapat diterbitkan, diperdagangkan, dan disimpan di Rusia, menandai upaya paling ambisius negara tersebut hingga saat ini untuk membawa pasar yang sebagian besar berada di zona abu-abu ke bawah pengawasan negara. Mata uang digital dan stablecoin akan diakui sebagai aset moneter yang dapat dibeli dan dijual, meskipun penggunaannya dalam pembayaran domestik tetap dilarang.

Kerangka kerja ini selaras dengan aturan dari Bank of Russia, bank sentral negara tersebut, yang berencana membatasi investor ritel hanya pada bitcoin, ether, dan stablecoin USDT. Warga Rusia pada umumnya akan menghadapi batas pembelian tahunan sebesar 300.000 rubel (kurang dari $4.000) serta wajib menjalani uji risiko sebelum dapat melakukan perdagangan. Aturan tambahan yang diperlukan untuk sepenuhnya melegalkan transaksi koin diperkirakan akan diterbitkan pada November, dengan operasi kripto yang diatur pertama kali diproyeksikan akan dimulai pada awal 2027.

Terakhir, para pembuat undang-undang telah mendesak agar penarikan aset digital ke dompet non-kustodian diizinkan, yang tidak diperbolehkan dalam versi undang-undang saat ini. Tanpa kemampuan tersebut, salah satu argumennya adalah, “hak pemilik untuk membuang properti mereka secara efektif dibatasi.”

Strategi Digital Dua Jalur

RUU kripto ini berjalan seiring dengan proyek uang digital unggulan Rusia lainnya, dengan Bank Rusia mengonfirmasi peluncuran rubel digital—mata uang digital bank sentral (CBDC)—pada 1 September. Mengenai perkembangan tersebut, Gubernur Elvira Nabiullina menyatakan bahwa “semuanya sudah siap” dan bahwa ke-12 bank percontohan utama telah terhubung. Pengecer besar dengan pendapatan tahunan di atas 120 juta rubel wajib menerima pembayaran rubel digital mulai tanggal yang sama.

Jadwal yang berjalan secara paralel ini bukanlah kebetulan, mengingat Moskow sedang berupaya keras untuk memodernisasi sistem keuangan mereka karena sanksi terus membatasi akses ke jaringan pembayaran Barat, dan draf awal kerangka kerja kripto menarik perhatian karena ketentuan yang mendukung pembayaran kripto lintas batas.

Perdagangan kripto yang dilegalkan dan diawasi memberikan negara saluran untuk penyelesaian eksternal, sementara rubel digital memperluas kontrol atas arus uang domestik, meskipun laporan menunjukkan bahwa permintaan publik terhadap CBDC sejauh ini masih lemah.