Mengapa Lummis Mengatakan Undang-Undang CLARITY Akan Mengakhiri 'Ketidakmasukakalan' yang Dihadapi Para Pengembang Perangkat Lunak AS

Pengembang dalam Bidikan

Lummis menyampaikan pandangannya melalui pernyataan yang dibagikan pada 22 Juni, menyoroti risiko hukum yang dihadapi oleh orang-orang yang menulis kode untuk alat keuangan terdesentralisasi (DeFi), dompet, dan layanan on-chain lainnya. Dia telah berulang kali berargumen bahwa ketidakhadiran aturan yang jelas membuat para insinyur harus menebak-nebak apakah pekerjaan rutin mereka nantinya dapat dianggap sebagai tindak pidana, sebuah kekhawatiran yang telah membayangi industri ini sejak gelombang tindakan penegakan hukum pada tahun-tahun sebelumnya. Dia menambahkan:

"Pengembang perangkat lunak seharusnya tidak perlu pasukan pengacara untuk mengetahui apakah kode mereka legal. Undang-Undang Clarity mengakhiri ketidakmasukakalan tersebut."

Undang-Undang Klarifikasi Pasar Aset Digital, yang dikenal sebagai Undang-Undang CLARITY, akan membagi pengawasan atas aset digital antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), serta menetapkan kapan sebuah token harus diperlakukan sebagai sekuritas atau komoditas.

RUU ini juga memuat ketentuan untuk melindungi pengembang dan penyedia infrastruktur yang tidak pernah memegang dana pelanggan agar tidak diklasifikasikan sebagai penyedia layanan transfer uang, sebuah status yang disertai kewajiban perizinan dan pengawasan yang berat.

RUU yang Telah Disusun Selama Berbulan-bulan

Rancangan undang-undang ini telah melalui proses bertahap, dengan Dewan Perwakilan Rakyat (House) mengesahkan versinya pada Juli 2025 dengan selisih suara 294-134, dan pada 14 Mei 2026, Komite Perbankan Senat mengesahkan rancangan undang-undang yang telah diamandemen melalui pemungutan suara bipartisan dengan hasil 15-9. Sejak itu, RUU tersebut telah dimasukkan ke dalam agenda Senat, sehingga secara resmi memenuhi syarat untuk dibahas di sidang pleno.

Namun, tidak semua pihak yakin, dan Senator Elizabeth Warren secara rutin menentang RUU tersebut selama proses pembahasan di komite, dengan mengajukan 44 amandemen—tak satu pun yang disetujui—serta memperingatkan bahwa kerangka kerja tersebut berpotensi menghancurkan perekonomian. Sebaliknya, Lummis memandang masalah ini dari sudut pandang nasional, dengan memperingatkan bahwa ketidakaktifan dapat menyerahkan kepemimpinan di bidang aset digital kepada Tiongkok dan Eropa.

Senator tersebut juga menetapkan batas waktu, memperingatkan bahwa jika kesempatan saat ini terlewatkan, undang-undang kripto yang komprehensif dapat tertunda hingga tahun 2030

. Ia menyatakan bahwa pelanggan mungkin tidak memiliki jaminan hak atas kepemilikan mereka jika bursa aset digital bangkrut, sehingga mereka terjebak dalam proses kepailitan alih-alih dapat memulihkan aset mereka secara langsung.

Dukungan dari Industri dan Keamanan Nasional

Di luar Kongres, RUU ini telah menarik koalisi yang luar biasa luas. Sebuah kelompok yang terdiri dari 160 veteran keamanan nasional, intelijen, dan penegak hukum menandatangani surat kepada para pemimpin Senat yang mendukung langkah tersebut, sementara lebih dari 1.200 perusahaan teknologi mendesak Senat untuk segera mengesahkannya. CEO Ripple, Brad Garlinghouse, telah memberikan dukungan penuh perusahaannya terhadap RUU tersebut, dengan mengatakan "inilah saatnya" bagi peraturan kripto AS.

Para pendukung berargumen bahwa kepastian regulasi akan membuat pengembang dan perusahaan rintisan tetap beroperasi di dalam negeri, alih-alih mendorong mereka ke yurisdiksi dengan kerangka kerja yang lebih jelas, seperti rezim Markets in Crypto-Assets (MiCA) Uni Eropa. Tanpa kepastian tersebut, kata mereka, AS berisiko kehilangan para pengembang paling menjanjikan beserta lapangan kerja dan pendapatan pajak yang mereka hasilkan.

Rintangan berikutnya adalah pemungutan suara penuh di Senat, di mana RUU tersebut harus melewati ambang batas filibuster 60 suara sebelum dapat diselaraskan dengan versi DPR dan ditandatangani oleh Presiden Donald Trump. Dengan jadwal legislatif yang semakin ketat, Lummis dan sekutunya bertaruh bahwa prospek dimulainya kembali penuntutan serta risiko tertinggal dari pesaing global akan cukup untuk mempengaruhi para senator yang masih ragu. Bagi para pengembang yang menyaksikan dari pinggir lapangan, hasilnya akan menentukan apakah penulisan kode tetap berada di zona abu-abu hukum atau akhirnya mendapatkan pedoman yang jelas.