Kelompok Penegak Hukum Pertama Mendukung RUU CLARITY Saat Lummis Terus Mendorong Dilakukannya Pemungutan Suara di Senat pada Bulan Juli

Sekutu yang Tak Terduga

Organisasi Nasional Eksekutif Penegak Hukum Kulit Hitam (NOBLE) secara terbuka mendukung Undang-Undang Klarifikasi Pasar Aset Digital pada 2 Juli, menjadi organisasi penegak hukum besar pertama yang secara resmi mendukung undang-undang struktur pasar tersebut. Jurnalis Eleanor Terrett pertama kali melaporkan dukungan tersebut, yang disampaikan melalui surat kepada para anggota Senat saat negosiasi mengenai teks akhir RUU tersebut memasuki tahap akhir.

Dukungan ini muncul pada saat Senator Republik Wyoming Cynthia Lummis, salah satu pendukung utama RUU tersebut, pada hari yang sama mengemukakan bahwa undang-undang ini merupakan masalah daya saing nasional, sambil menambahkan:

"Amerika telah memimpin setiap revolusi teknologi besar; kereta api, internet, ponsel pintar. Aset digital adalah yang berikutnya. Undang-Undang Clarity memastikan kita tidak menyerahkan kepemimpinan itu kepada pihak lain."

Dukungan dari penegak hukum ini menjawab salah satu kritik paling keras terhadap RUU setebal 309 halaman tersebut, yaitu bahwa RUU tersebut dapat melemahkan alat-alat untuk menindak keuangan ilegal. Dalam suratnya, NOBLE justru berpendapat sebaliknya, dengan menulis bahwa undang-undang tersebut "mempertahankan kewenangan peradilan pidana yang ada sekaligus menambahkan alat investigasi untuk kasus-kasus aset digital."

Apa yang Tepatnya Disebutkan dalam Surat Tersebut

Sebagai permulaan, dukungan NOBLE menyoroti arsitektur penegakan hukum dalam rancangan undang-undang tersebut, dengan mengacu pada cakupan anti pencucian uang (AML) dan Undang-Undang Kerahasiaan Perbankan bagi perantara aset digital di bawah Pasal 201, alat penegakan sanksi di Pasal 303, serta kewenangan Pasal 305 untuk penahanan sementara atas transaksi yang mencurigakan.

Organisasi tersebut juga membahas Pasal 604, yang memuat Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain (BRCA), sebuah ketentuan yang melindungi pengembang perangkat lunak non-penyimpanan dari kewajiban perizinan sebagai penyedia layanan transfer uang. Alih-alih menganggapnya sebagai celah hukum, NOBLE mencatat:

"[The bill would] "memperluas kewajiban regulasi bagi pelaku industri aset digital, memperkuat kewenangan penyitaan aset digital serta transparansi, dan memperketat pengawasan terhadap kios aset virtual."

Pernyataan tersebut bertentangan langsung dengan peringatan yang dikeluarkan oleh Senator Elizabeth Warren, anggota Partai Demokrat dari Massachusetts yang memberikan suara menentang RUU tersebut ketika Komite Perbankan Senat menyetujuinya dengan suara 15-9 pada bulan Mei. Dengan organisasi kepolisian besar pertama yang kini secara terbuka menyatakan bahwa undang-undang tersebut memperkuat, bukan melemahkan, penegakan hukum, argumen mengenai keuangan ilegal menjadi semakin sulit untuk didorong di lantai sidang.

Waktu Adalah Lawan Sejati

Sebagaimana dilaporkan Bitcoin.com News awal pekan ini, pimpinan Partai Republik di Senat sedang berupaya keras untuk mengesahkan RUU tersebut sebelum reses Agustus, dengan jendela waktu kritis selama empat minggu yang berlangsung dari 13 Juli hingga 7 Agustus. Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) berpotensi menghabiskan waktu pada pekan 13 Juli, yang berpotensi menunda pembahasan RUU Clarity Act hingga akhir Juli atau awal Agustus (dan kegagalan sebelum masa reses akan meredupkan prospek pengesahan hingga tahun 2027).

Perhitungan suara tetap ketat, karena Partai Republik memegang 53 kursi, yang berarti setidaknya dibutuhkan tujuh anggota Partai Demokrat yang berpindah haluan untuk melewati ambang batas filibuster 60 suara. Galaxy Research memperkirakan peluang pengesahan tahun ini sekitar 50%. Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott dan Pemimpin Mayoritas John Thune sedang mengoordinasikan jadwal sidang pleno, sementara Lummis secara terbuka menetapkan Juli sebagai batas waktunya untuk pemungutan suara.

Terlepas dari itu, dukungan dari NOBLE memberikan konstituen penegak hukum—bukan industri kripto—kepada anggota Partai Demokrat yang masih ragu, yang menjamin kekuatan investigasi RUU tersebut. Apakah hal itu cukup untuk meyakinkan tujuh suara mungkin akan menjadi jelas dalam beberapa minggu mendatang.