Para Pemimpin Senat Berlomba-lomba Mengesahkan RUU CLARITY pada Bulan Juli Sementara Lummis Menekankan Perlindungan Konsumen

Waktu Terus Berjalan

Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott (R-SC) dan Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (R-SD) mendesak agar majelis membahas RUU CLARITY pada bulan Juli, menurut laporan yang dikonfirmasi minggu ini. RUU struktur pasar ini akan membagi pengawasan aset digital antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), sebuah pembagian yang telah lama diupayakan oleh industri ini selama bertahun-tahun.

Para pembuat undang-undang dan analis secara umum sepakat bahwa Senat harus bertindak sebelum reses Agustus agar undang-undang tersebut memiliki peluang realistis untuk disahkan pada tahun 2026. Para pendukung telah menandai periode empat minggu dari 13 Juli hingga 7 Agustus sebagai periode yang menentukan. Lummis, seorang anggota Partai Republik dari Wyoming yang telah memperjuangkan undang-undang aset digital, memposisikan RUU tersebut sebagai undang-undang yang mengutamakan konsumen, sambil menambahkan:

"Ketika Undang-Undang Clarity disahkan, untuk pertama kalinya akan ada kerangka kerja pengungkapan informasi yang ramah konsumen untuk aset digital. Bukan yang disesuaikan dari tahun 1933. Dibangun untuk tahun 2026 dan seterusnya."

RUU tersebut membutuhkan setidaknya 60 suara untuk mengatasi filibuster, namun Partai Republik hanya menguasai 53 kursi, artinya setidaknya tujuh anggota Partai Demokrat harus bergabung. Dukungan penuh dari Partai Republik juga tidak dijamin, mengingat Senator Josh Hawley dan Rand Paul menentang RUU stablecoin GENIUS Act sebelumnya.

Penjadwalan menjadi hambatan lain karena Thune baru-baru ini mengisyaratkan bahwa ia menginginkan minggu tanggal 13 Juli untuk Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA), RUU pertahanan yang harus disahkan, yang dapat menunda pembahasan RUU CLARITY di sidang pleno hingga akhir Juli atau awal Agustus. Galaxy Research, divisi analitik dari Galaxy Digital, menurunkan perkiraannya mengenai kemungkinan RUU tersebut disahkan menjadi undang-undang tahun ini menjadi 50%, dengan mengutip tantangan prosedural dan politik tersebut.

Lummis juga menekankan kasus perlindungan pengembang, dengan berargumen bahwa para pengembang tidak perlu pasukan pengacara untuk mengetahui apakah kode mereka sah, dan bahwa Undang-Undang CLARITY mengakhiri ketidakpastian tersebut.

Industri Mendorong, Kritikus Menentang

RUU tersebut telah menarik lobi yang gencar karena lebih dari 1.200 perusahaan teknologi telah mendesak Senat untuk segera mengesahkan Undang-Undang CLARITY, dengan memperingatkan bahwa perusahaan-perusahaan AS menghadapi ketidakpastian yang semakin meningkat seiring dengan kemajuan yurisdiksi lain. Gedung Putih juga telah mengundang kelompok penegak hukum untuk membahas kekhawatiran terkait RUU tersebut, sebagai bagian dari upaya untuk mengatasi hambatan sebelum pemungutan suara di sidang pleno.

Meskipun demikian, para penentang tetap vokal, dengan Senator Elizabeth Warren (D-MA) memperingatkan bahwa RUU setebal 309 halaman tersebut akan berdampak menghancurkan bagi perekonomian, dan Komite Perbankan Senat mengesahkan RUU tersebut dengan suara 15-9 pada bulan Mei meskipun ada keberatannya.

Langkah selanjutnya adalah penjadwalan sidang pleno karena jika Thune menyisihkan waktu setelah RUU pertahanan, Senat dapat melakukan pemungutan suara pada akhir Juli, sehingga RUU tersebut dapat diajukan ke tahap rekonsiliasi dengan versi DPR sebelum ditandatangani oleh presiden. Jika melewati batas waktu reses Agustus, peluang terbaik industri ini untuk mendapatkan aturan struktur pasar federal dapat terlewatkan hingga tahun 2027.