Lummis Memperingatkan Bahwa Peraturan Kripto AS Masih Bermasalah Seiring Terhambatnya Upaya CLARITY

Lummis Mengintensifkan Upaya untuk RUU CLARITY Saat Proses di Senat Melambat

Senator AS Cynthia Lummis (R-WY) menyampaikan melalui X pada 7 Agustus bahwa ia tetap bertekad untuk memajukan RUU CLARITY sambil mengungkapkan kekecewaannya atas terhambatnya kemajuan RUU tersebut. Ia menyatakan bahwa para pembuat undang-undang telah menginvestasikan terlalu banyak usaha dalam kerangka kerja kripto AS yang komprehensif untuk berhenti sekarang, dan berjanji akan bekerja sama dengan rekan-rekannya di Senat untuk memajukannya.

Lummis menyatakan:

“Kalian semua mengenal saya dan tahu betapa lama dan kerasnya saya berjuang untuk RUU ini, jadi kalian bisa membayangkan betapa frustrasinya saya. Akan ada saatnya saya bisa berbicara lebih banyak, tetapi untuk saat ini, izinkan saya mengatakan ini: kita sudah terlalu jauh untuk berhenti sekarang.”

Anggota Senat dari Wyoming itu mengaitkan komitmen tersebut dengan pandangannya bahwa perusahaan aset digital membutuhkan aturan federal yang dapat diprediksi untuk beroperasi dan berkembang di Amerika Serikat. Sebagai ketua Subkomite Perbankan Senat bidang Aset Digital, Lummis telah muncul sebagai tokoh kunci di Senat yang mendorong RUU CLARITY, membentuk negosiasi, dan mendesak para anggota parlemen untuk membawa RUU tersebut ke pemungutan suara.

Hanya dua hari sebelum pernyataan terbarunya, Lummis berharap para senator tetap berada di Washington selama akhir pekan untuk memastikan pemungutan suara RUU CLARITY Act sebelum reses Agustus. Dia menggambarkan 11 bulan negosiasi yang menghasilkan lebih dari 300 halaman perubahan yang diminta oleh Partai Demokrat, sementara pembicaraan terus berlanjut mengenai ketentuan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), langkah-langkah penegakan hukum, dan aturan etika bagi pejabat federal senior.

Namun, Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (R-SD) mengonfirmasi pada 7 Agustus bahwa Senat akan menunda pemungutan suara hingga September, setelah reses Agustus.

Perlindungan Konsumen dan Penegakan Hukum Menjadi Landasan Argumen Lummis

Perlindungan konsumen menjadi bagian penting lainnya dari pesan Lummis pada 7 Agustus, di mana sang senator berpendapat bahwa rakyat Amerika membutuhkan perlindungan yang lebih kuat terhadap penipuan serta kepercayaan yang lebih besar saat berpartisipasi dalam ekonomi digital. Ia mengaitkan perlindungan tersebut dengan aturan yang lebih jelas bagi bisnis yang sah, serta memaparkan keamanan konsumen dan inovasi kripto dalam negeri sebagai prioritas yang dapat dikembangkan di bawah kerangka kerja federal yang sama.

Senator tersebut menyatakan:

“Saya tidak akan menyerah karena saya sangat yakin bahwa industri ini layak untuk berkembang dengan aturan main yang jelas di wilayah AS, bahwa konsumen layak dilindungi dari penipuan dan memiliki kepercayaan diri untuk berpartisipasi dalam ekonomi digital kita, serta bahwa penegak hukum layak mendapatkan alat yang mereka butuhkan untuk menindak pelaku kejahatan.”

Kepemilikan pelanggan selama kegagalan bursa menggambarkan salah satu perlindungan finansial paling langsung dari proposal ini bagi orang-orang yang menyimpan aset digital melalui perantara. Undang-undang tersebut akan memperlakukan uang tunai dan kripto pelanggan yang tercakup sebagai milik pelanggan, mewajibkan pemisahan dari aset perusahaan, dan menangani sengketa kepemilikan yang disoroti oleh Celsius, di mana sekitar 600.000 akun Earn menyimpan sekitar $4,2 miliar saat proses kebangkrutan dimulai.

Kemajuan Bipartisan Bertabrakan dengan Jadwal Senat yang Semakin Panjang

Kongres telah mencatat kemajuan bipartisan yang substansial terkait proposal ini setelah berbulan-bulan negosiasi mengenai struktur pasar aset digital federal. Komite Perbankan Senat mengesahkan RUU H.R. 3633, Undang-Undang Klarifikasi Pasar Aset Digital Tahun 2025 (Digital Asset Market Clarity Act of 2025), dengan suara 15 banding 9 pada 14 Mei, sehingga RUU tersebut melampaui tahap komite.

Lummis menyatakan:

“Undang-Undang CLARITY adalah satu-satunya cara bagi kita untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut. Status quo gagal di segala aspek, dan saya tidak akan berhenti berjuang sampai kita memperbaiki sistem yang rusak ini.”

Lebih dari setahun setelah Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui RUU tersebut, tindakan Senat tetap menjadi kunci apakah standar struktur pasar federal yang komprehensif akan menjadi undang-undang. Kerangka kerja yang belum terselesaikan ini memengaruhi klasifikasi aset digital, persyaratan pendaftaran, pengawasan federal, serta lingkungan operasional bagi bursa, pengembang, manajer aset, dan lembaga keuangan.

Peringatan sebelumnya dari Lummis memperkirakan jadwal yang jauh lebih lama bagi tindakan Kongres jika para pembuat undang-undang gagal menyelesaikan RUU tersebut selama jendela waktu saat ini. Ia berargumen bahwa peluang realistis berikutnya mungkin baru akan muncul sekitar tahun 2030, yang berpotensi membuat konsumen, pengembang, bursa, dan otoritas penegak hukum tetap beroperasi di bawah struktur federal yang ada selama bertahun-tahun.

RUU CLARITY yang Diperbarui Menunjukkan Pekerjaan Berlanjut Sebelum Kemunduran Terbaru

Pekerjaan legislatif terus berlanjut menjelang perlambatan terbaru, menunjukkan bahwa para senator masih menyempurnakan kerangka kerja tersebut sesaat sebelum Lummis mengeluarkan pesannya pada 7 Agustus. Pada 22 Juli, Lummis merilis teks CLARITY Act yang diperbarui, yang menggabungkan hasil kerja dari Komite Perbankan dan Pertanian Senat, sehingga menyatukan berbagai elemen terpisah dari upaya Senat terkait struktur pasar aset digital ke dalam sebuah proposal yang telah direvisi.

Teks yang direvisi tersebut juga memperkuat peran sentral Lummis dalam upaya legislatif ini, memperluas pekerjaannya terkait struktur pasar melampaui seruan publik agar Kongres mengambil tindakan. Pesan terbarunya menempatkan pekerjaan tersebut sejajar dengan tiga prioritas yang terus ia tekankan: menciptakan aturan yang dapat diterapkan untuk bisnis kripto yang sah, melindungi warga Amerika yang berpartisipasi di pasar digital, dan membekali otoritas untuk menindak penipuan serta aktivitas ilegal lainnya.

Lummis menyimpulkan:

“Saya akan terus bekerja sama dengan rekan-rekan saya untuk mewujudkan hal ini—perjuangan ini masih jauh dari selesai.”

Dengan teks legislatif yang telah diperbarui telah dirilis dan tindakan komite telah selesai, fokus kini beralih pada apakah Lummis dan senator lainnya dapat mengubah negosiasi berbulan-bulan tersebut menjadi dukungan Kongres yang lebih luas ketika Senat kembali bersidang pada bulan September.