'CLARITY Sudah Sebaik-baiknya'—Byron Donalds Membahas Bitcoin, Pasar Prediksi, dan Florida

Anggota Kongres Florida dan calon gubernur Byron Donalds ingin Florida membangun cadangan bitcoin, tetapi orang-orang yang menyusun aturan untuk aset digital tidak terlalu menginspirasi kepercayaan padanya. Dalam wawancara mendalam pada 17 Oktober dengan Bitcoin.com News, Donalds berargumen bahwa pemerintah seharusnya mempertimbangkan untuk menyimpan bitcoin sambil mempertanyakan apakah para pembuat undang-undang dan regulator memahami mekanisme keuangan yang sedang terbentuk di sekitar mereka.

Pembicaraan tersebut beralih dari klien yang menanyakan tentang sisa uang sebesar $1.000 hingga usulan cadangan negara bagian, asuransi badai, dan kontrak pemilu yang menempatkan peluangnya sekitar 80%. Sepanjang wawancara, Donalds kembali ke pertanyaan yang konsekuensinya jauh melampaui cryptocurrency: Siapa sebenarnya yang cukup paham untuk mengambil keputusan?

Dari Dana Cadangan $1.000 hingga Cadangan Pemerintah

Sebelum terjun ke dunia politik, Donalds bekerja di bidang perbankan, keuangan, dan asuransi. Pertemuannya dengan bitcoin pada awalnya terjadi melalui klien yang menginginkan saran mengenai sesuatu yang bahkan penasihat keuangan mereka sendiri masih berusaha memahami.

“Kebanyakan orang belum benar-benar meneliti hal ini secara mendalam, dan bahkan klien pun bertanya kepada saya, ‘Hei, apa yang harus saya lakukan dengan hal ini? Haruskah saya terjun ke dalamnya?’” kenangnya. “Dan saya akan menjawab: Jika Anda punya uang sisa seribu dolar dan ingin membeli koin, silakan saja.” Ketika ditanya tentang masa depannya, jawabannya saat itu sangat lugas: “Sejujurnya, saya tidak benar-benar tahu.”

Kini, ia melihat proposisi yang berbeda. “Menurut saya, bitcoin mungkin kini lebih terasa seperti komoditas, tetapi terlepas dari itu, sudah terbukti nilainya meningkat secara substansial,” kata Donalds. “Bagi orang-orang yang masuk ke pasar pada tahun 2014 dan 2015, hal ini sangat menguntungkan bagi mereka.”

Ketika ditanya mengenai rancangan undang-undang yang diajukan untuk memasukkan cadangan strategis bitcoin ke dalam undang-undang federal, ia menggambarkan bitcoin terutama sebagai alat lindung nilai. Pembayaran sehari-hari tetap menjadi bagian dari gambaran tersebut, tetapi ia melihat perlindungan terhadap kebijakan moneter sebagai nilai jual utamanya.

“Namun, saya benar-benar yakin bitcoin memiliki peran sebagai komoditas, dan lindung nilai terhadap bank sentral serta kebijakan moneter mungkin merupakan kegunaan utamanya, yang memberinya sifat-sifat serupa dengan emas,” katanya. Anggota Kongres tersebut menambahkan:

“Jadi, dalam beberapa hal, bitcoin ini seperti emas digital.”

Bitcoin.com News menanyakan apakah ia mendukung akuisisi yang netral terhadap anggaran di luar bitcoin yang diperoleh melalui penyitaan. Donalds membedakan antara penyitaan oleh penegak hukum dengan pembentukan cadangan secara sengaja, tanpa menjelaskan mekanisme pembeliannya.

“Namun, saya memang berpendapat bahwa upaya mencari cara—tidak hanya bagi pemerintah federal, tetapi juga pemerintah negara bagian—untuk mulai membangun cadangan strategis itu penting,” katanya. “Ke depan, pemerintah harus menemukan cara untuk melindungi diri dari risiko suku bunga dan masalah lainnya, dan saya pikir ini adalah salah satu caranya.”

Ia tidak begitu tegas mengenai apakah penjualan bitcoin oleh pemerintah federal sebelumnya merupakan kesalahan. Ia mengatakan kepada Bitcoin.com News:

“Mungkin masih terlalu dini untuk mengatakan … Anda bisa saja mengatakan sekarang bahwa itu adalah kesalahan, tergantung pada penilaian harga saat mereka menjualnya, tetapi saya pikir ini lebih berkaitan dengan proses pengambilan keputusan pada saat itu.”

Kongres Masih Memikirkan Buku Tabungan

Ketika ditanya mengenai GENIUS Act yang berfokus pada stablecoin dan RUU struktur pasar kripto CLARITY Act, Donalds menyoroti Senat sebagai hambatan utama bagi kerangka kerja yang dapat diterapkan. Analisisnya sangat blak-blakan, dan melampaui para anggota parlemen itu sendiri.

“Masalahnya adalah ada banyak senator yang sama sekali tidak tahu apa sebenarnya hal-hal ini, dan staf mereka pun tidak tahu,” katanya. “Jadi, ada banyak informasi yang keliru dan berbagai sudut pandang yang beredar di Capitol Hill, terutama di Senat Amerika Serikat.”

Pernyataannya itu muncul setelah pemungutan suara cloture yang gagal bulan lalu, yang menghentikan kemajuan legislatif RUU CLARITY Act. Donalds memprediksi Dewan Perwakilan Rakyat akan mengesahkan paket legislatif yang sama pada Kongres berikutnya. Ia berargumen bahwa beberapa anggota di kedua kamar masih memandang keuangan melalui kacamata yang sudah ketinggalan zaman.

“Namun, yang mulai kami lihat adalah segelintir anggota di Senat, dan juga di DPR, yang, sejujurnya, masih berpikir dalam kerangka rekening tabungan buku tabungan dan menyeimbangkan buku besar tabungan mereka, alih-alih memikirkan seperti apa masa depan aset,” katanya.

Ia juga mempertanyakan seberapa jauh para anggota parlemen yang lebih tua memahami mata uang kripto dan keuangan terdesentralisasi (DeFi). Penilaiannya terhadap undang-undang tersebut diukur berdasarkan keterbatasan tersebut:

“CLARITY sudah sebaik mungkin yang bisa Anda dapatkan dengan komposisi Kongres saat ini. Saya pikir Anda mungkin akan membutuhkan pemimpin baru yang benar-benar bisa membawa kita ke sana.”

Cadangan Florida, tetapi Bukan Mata Uang Digital Bank Sentral

Pemerintah memiliki bitcoin mendapat dukungannya. Mata uang digital bank sentral (CBDC) mendapat jawaban sebaliknya, didorong oleh kekhawatirannya terhadap pengawasan keuangan.

“Saya tidak akan pernah ingin pemerintah menerbitkan mata uang digital di mana kita diharapkan mempercayai bahwa pemerintah tidak akan pernah mengintip di balik tirai untuk melihat transaksi keuangan warga Amerika,” kata Donalds. “Saya tidak akan pernah mendukung mata uang digital bank sentral, dan saya tidak akan pernah melakukannya.”

Ia mengatakan akan mempertahankan larangan CBDC di Florida yang diberlakukan oleh Ron DeSantis. Donalds juga menuduh para penentang CLARITY mendukung CBDC. Untuk industri kripto Florida, ia mengidentifikasi dua prioritas.

“Pertama-tama, kami sebenarnya memiliki usulan untuk membentuk cadangan strategis di Florida,” kata Donalds. “Saya juga berpendapat bahwa hal-hal seputar pertukaran fraksional, yaitu kemampuan untuk memiliki kepemilikan fraksional atas aset dunia nyata, adalah sesuatu yang pasti dapat dipelopori oleh Florida.”

Yang terakhir ini berarti memiliki sebagian aset, bukan seluruhnya. Donalds mengatakan Florida dapat mempromosikan aset digital yang digunakan untuk investasi dan sebagai derivatif yang terkait dengan properti dunia nyata, meskipun ia tidak merinci aturan spesifik atau jadwal dalam wawancara tersebut.

Perselisihan Asuransi Berakhir pada Siapa yang Membayar

Pembicaraan beralih dari aset digital ke tagihan yang harus dibayar warga Florida di rumah. Dalam pemilihan gubernur Florida, Donalds berhadapan dengan David Jolly dari Partai Demokrat, mantan anggota Kongres AS dari Negara Bagian Sunshine.

Ketika ditanya mengenai penekanan Jolly pada keterjangkauan, asuransi properti, pendidikan, dan perawatan kesehatan, Donalds memfokuskan kritiknya pada asuransi. Kampanye Jolly menampilkan proposal asuransi properti yang berupaya menghapus risiko terkait badai dan angin dari pasar asuransi swasta sama sekali, dengan mengkonsolidasikan risiko tersebut ke dalam satu dana asuransi bencana yang didukung negara bagian.

Donalds menanggapi usulan tersebut dengan menyampaikan pandangannya:

“Rencana asuransinya merupakan pengambilalihan asuransi angin di Florida oleh pemerintah, dan ada banyak masalah dengan usulannya. Yang pertama, dia tidak memiliki dana untuk membiayainya.”

Donalds mempertanyakan sumber pendanaan yang diusulkan, dengan berargumen bahwa mengenakan pajak atas laba perusahaan asuransi akan menjadi masalah jika bisnis mereka beralih ke pemerintah. Ia juga menyebutkan bahwa pajak pengembangan pariwisata merupakan pendapatan lokal sebesar sekitar $2 miliar, dan berpendapat bahwa mengalihkannya akan memerlukan amandemen konstitusi negara bagian.

Keberatannya yang lebih besar berkaitan dengan badai berikutnya. Donalds berargumen bahwa menghapus iuran pemegang polis akan membuat negara bagian harus meminjam dalam jumlah besar untuk membayar klaim, dengan warga pada akhirnya menanggung biayanya melalui pajak.

“Jika Anda tidak memiliki kemampuan untuk mengenakan iuran kepada pemegang polis, maka negara bagian Florida harus meminjam $30 miliar di pasar obligasi,” katanya. “Bayangkan berapa besar biayanya.” Ia memperingatkan bahwa badai yang berulang akan membutuhkan pinjaman yang berulang pula, dan menyebut pendekatan keterjangkauan yang diusulkan Jolly sebagai “kebodohan ekonomi, tidak berdasarkan kenyataan.”

Donalds mengusulkan targetnya sendiri untuk mengurangi tagihan asuransi sebesar 20%. “Kami mempertahankan reformasi gugatan yang didukung oleh Gubernur DeSantis. Kami juga melakukan beberapa reformasi struktural pada pasar asuransi kami,” katanya. “Kami membuat perizinan menjadi otomatis setelah badai, sehingga ketika badai berlalu, masyarakat mendapatkan izin otomatis untuk membangun kembali atau merehabilitasi properti mereka.”

Dia membantah gagasan bahwa mengalihkan pertanggungan risiko angin ke tangan pemerintah akan menghasilkan penghematan sebesar 60% hingga 70%, dengan alasan bahwa premi atau pinjaman publik tetap akan membiayai risiko tersebut. Dia berkata:

“Pada akhirnya Anda tetap akan membebani semua orang dengan pajak, dan menurut saya itu tidak bijaksana.”

Donalds Melihat Lebih dari Sekadar Taruhan Pemilu

Wawancara kemudian beralih ke pasar yang memperdagangkan peluang kemenangan Donalds sendiri. Bitcoin.com News mengutip peluang sekitar 79% di Polymarket dan 76% di Kalshi pada saat percakapan berlangsung. Peluang tersebut telah meningkat menjadi 82% per 23 Oktober 2026.

“Menurut saya, pasar prediksi memberi gambaran yang lebih baik tentang pergerakan harian. Jajak pendapat hanya memberikan potret sesaat,” jelas Donalds. “Yang sebenarnya perlu diperhatikan adalah tren, dan itulah yang diberikan oleh pasar prediksi.”

Namun, ia mengatakan bahwa surat suara lebih penting daripada harga yang menguntungkan: “Tetapi pada akhirnya, yang terpenting selalu adalah apa yang dilakukan orang-orang. Bagaimana mereka akan datang dan memberikan suara?” Ia mengaitkan hasil pasar tersebut sebagian dengan apa yang ia gambarkan sebagai tidak adanya inisiatif pengembalian surat suara besar-besaran dari Partai Demokrat di Florida.

Ketika ditanya apakah pasar-pasar ini bermanfaat atau pada dasarnya hanya perjudian, Donalds membedakan antara platform yang bertindak sebagai pihak penyelenggara dan pasar yang mempertemukan posisi-posisi yang bertentangan.

“Namun, jika Anda hanya memiliki pasar tempat orang-orang mengambil dua sisi dari suatu isu, itu adalah kontrak derivatif, sama seperti kontrak berjangka minyak atau jus jeruk atau apa pun,” jelasnya.

Dia memperkirakan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) akan menang dalam sengketa yurisdiksi dengan negara bagian. “Secara umum, saya pikir CFTC kemungkinan besar akan menang, tetapi saya bisa melihat adanya panduan regulasi dari negara bagian, kemungkinan besar lebih berfokus pada perlindungan konsumen,” jelas Donalds.

Peringatan 10 Tahun dan Riwayat $4 Miliar

Melihat sepuluh tahun ke depan, Donalds mendefinisikan kegagalan kebijakan sebagai hengkangnya pengembangan dan investasi dari negara ini karena para pejabat tidak mampu menetapkan aturan yang dapat diterapkan. Ia memadukan preferensinya terhadap pertumbuhan industri dengan seruan untuk perlindungan dasar bagi konsumen.

“Menurut saya, kegagalan itu adalah ketika banyak pengembangan di pasar bitcoin, kripto, dan pasar prediksi berpindah ke luar negeri, karena Kongres atau negara bagian tidak mampu merumuskan sistem regulasi yang memungkinkan industri-industri ini tumbuh sambil memastikan konsumen rata-rata memiliki perlindungan dasar yang masuk akal,” tegasnya.

Bahkan kerangka kerja federal pun akan menimbulkan pertanyaan lain, kata Donalds: “Apakah CFTC memiliki tenaga kerja dan kapasitas intelektual untuk benar-benar mengatur pasar-pasar ini? Atau apakah kita hanya memiliki regulasi demi regulasi tanpa kemampuan nyata untuk menegakkannya?”

Donalds mengatakan ia telah mengadvokasi regulasi mandiri oleh industri, termasuk di kalangan rekan-rekan Partai Republik. “Biarkan industri menciptakan kerangka kerja regulasi, karena entah itu bitcoin, kripto, pasar prediksi, atau teknologi secara umum, perkembangannya begitu pesat,” tegasnya. Ketika ditanya apakah ia yakin kapasitas pemerintah akan membaik, ia menjawab, “Tidak. Sayangnya, saya tidak yakin.”

Ia berpendapat bahwa pemerintah merespons terlalu lambat untuk mengawasi pasar-pasar ini secara real-time. Sebagai penutup, terkait kepemimpinannya di negara bagian Florida, Donalds menggambarkan kampanyenya sebagai kampanye yang sangat berfokus pada perumahan, pendidikan, keterjangkauan, dan akuntabilitas pemerintah. Ia menyoroti kariernya di bidang jasa keuangan sebagai landasan praktis bagi ambisi-ambisi tersebut.

“Saya memiliki lisensi. Saya mengelola portofolio polis asuransi jiwa universal senilai sekitar $4 miliar,” katanya. “Di awal karier saya, saya bekerja sebagai analis kredit di sebuah bank komunitas, menangani penilaian kredit untuk segala hal mulai dari pembangunan perumahan baru hingga pengembangan unit terencana hingga pusat-pusat komersial.”

Ia mengakhiri dengan poin penting yang ingin ia sampaikan kepada para pemilih, dengan menyatakan:

“Mengarahkan Florida menuju masa depan akan membutuhkan seorang gubernur yang memahami kebijakan ekonomi, tidak hanya dari sisi hukum, tetapi juga dari sisi penerapan di dunia nyata.”