Duma Rusia Melanjutkan Pembahasan RUU 1194918-8, Mengirimkan Rancangan Undang-Undang Kripto ke Meja Putin

Menurut Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), para anggota parlemen menyetujui RUU No. 1194918-8, “Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital,” dalam pembacaan kedua dan ketiga pada 21 Juli. Hasil pemungutan suara ini membuat RUU tersebut dikirim ke Dewan Federasi, majelis tinggi Rusia, dan kemudian ke Presiden Vladimir Putin untuk ditandatangani. Anatoly Aksakov, ketua Komite Pasar Keuangan Duma, mengatakan sehari sebelum pemungutan suara bahwa tujuannya adalah menciptakan kondisi hukum bagi berfungsinya mata uang kripto di negara tersebut.

RUU tersebut mengklasifikasikan bitcoin dan aset digital lainnya sebagai properti berdasarkan kode sipil Rusia, bukan sebagai mata uang. Rubel tetap menjadi satu-satunya alat pembayaran yang sah untuk transaksi domestik.

Pemberian Lisensi Dilakukan Melalui Bank Sentral

Bank Rusia akan memberikan lisensi kepada lima kategori pelaku pasar: bursa, pialang, kustodian, perusahaan pengelola, dan penukar mata uang. Bank akan dilarang mengalihkan pembayaran ke platform asing yang tidak berlisensi. Operator yang sudah ada mendapatkan masa transisi, dengan penegakan lisensi penuh yang harus dipenuhi paling lambat pada 1 Juli 2027.

Investor Ritel Dibatasi

Investor ritel yang tidak memenuhi syarat dapat membeli kripto hingga 300.000 rubel, sekitar $3.800, per tahun melalui satu perantara berlisensi, dan harus lulus tes kesadaran risiko terlebih dahulu. Investor yang memenuhi syarat mendapatkan batas atas yang lebih tinggi, sekitar 3 juta rubel. Koin yang berfokus pada privasi dikecualikan atas dasar anti pencucian uang, sehingga memperkecil perdagangan yang memenuhi syarat sebagian besar menjadi aset seperti bitcoin, ethereum, dan USDT.

Perdagangan Lintas Batas Mendapat Lampu Hijau

Fitur utama undang-undang ini memungkinkan perusahaan Rusia menggunakan kripto untuk menyelesaikan transaksi perdagangan internasional, sebuah saluran yang penting mengingat Rusia telah dikeluarkan dari sistem SWIFT setelah invasi ke Ukraina pada tahun 2022. Pembayaran kripto domestik tetap dilarang.

Kementerian Keuangan Rusia memperkirakan volume perdagangan kripto domestik mencapai hampir 50 miliar rubel, sekitar $640 juta, per hari, sebagian besar di luar pengawasan resmi. Undang-undang baru ini bertujuan untuk mengalihkan volume tersebut ke saluran berlisensi.

Langkah Selanjutnya

Dewan Federasi memiliki waktu 14 hari untuk mengambil tindakan setelah menerima rancangan undang-undang tersebut, dan Putin kemudian memiliki waktu 14 hari untuk menandatanganinya. Kedua langkah tersebut dianggap sebagai formalitas untuk undang-undang yang didukung pemerintah. Jika ditandatangani sesuai jadwal, ketentuan inti akan berlaku efektif pada 1 September 2026, tanggal yang sama ketika Rusia mulai meluncurkan rubel digital di bank-bank besar dan pengecer.

Bank-bank sudah bersiap menghadapi pasar baru ini. Sberbank telah menyatakan rencananya untuk meluncurkan dompet kripto pada Desember, dan VTB telah membahas pengembangan layanan kustodian.

Rancangan undang-undang ini telah melalui proses yang panjang: pemerintah mengajukannya pada 1 April, Duma menyetujui pembacaan pertama pada 21 April dengan 327 dari 340 suara, dan Komite Pasar Keuangan menyetujui teks yang telah direvisi pada 8 Juli sebelum merekomendasikannya untuk pembacaan kedua pada 16 Juli.

Putin menandatangani undang-undang sebelumnya yang mengizinkan penambangan kripto pada Agustus 2024, sebuah langkah yang membantu menjadikan Rusia sebagai penambang bitcoin terbesar kedua di dunia setelah Amerika Serikat. Rancangan undang-undang baru ini memperluas kerangka kerja tersebut dengan menambahkan aturan perdagangan, penyimpanan, dan penyelesaian transaksi yang sebelumnya belum ada di negara tersebut.