Apa Saja Perubahan Terbaru dalam Rancangan Undang-Undang CLARITY Versi Final Menjelang Pemungutan Suara di Senat

Hal-hal Baru bagi Pejabat Federal

Anggota Senat AS Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR), dan Tim Scott (R-SC) merilis draf akhir pada 14 September, mengubah usulan pembatasan etika menjadi kewajiban keuangan yang dapat ditegakkan. Berdasarkan ketentuan etika baru tersebut, pejabat federal yang tercakup dan pasangan mereka tidak boleh menerbitkan atau mensponsori aset digital sebagai imbalan atas pertimbangan apa pun, atau mempertahankan kepentingan finansial yang signifikan. Mereka harus menjual kepentingan tersebut atau menempatkannya dalam perwalian buta yang memenuhi syarat.

Jaksa Agung negara bagian dapat menegakkan pembatasan tersebut, termasuk larangan terhadap bursa yang mencantumkan aset yang diterbitkan atau disponsori melanggar aturan tersebut. Pelanggar akan dikenakan denda administratif sebesar 20% dari imbalan yang diterima dalam transaksi terlarang atau $500.000, disesuaikan dengan inflasi, mana yang lebih besar.

Ketentuan etika tersebut akan berlaku 360 hari setelah disahkan atau 60 hari setelah aturan pelaksanaan akhir, mana saja yang lebih dulu. Ketentuan tersebut merupakan bagian dari 126 perubahan yang diminta oleh Partai Demokrat dan diidentifikasi oleh Partai Republik di Senat.

Apa yang Baru Mengenai Imbalan Stablecoin

Draf akhir tidak memberlakukan pembatasan langsung terhadap imbalan yang ditawarkan kepada pemegang stablecoin pembayaran. Sebaliknya, draf tersebut menetapkan tanggapan bersyarat yang hanya dapat diaktifkan jika bank-bank komunitas mengalami arus keluar simpanan yang signifikan.

Menteri Keuangan harus mendokumentasikan temuan tersebut secara tertulis sebelum menerbitkan peraturan yang membatasi imbalan. Setelah diaktifkan, Departemen Keuangan akan diarahkan untuk menetapkan batas-batas tersebut, bukan sekadar menerima izin untuk mempertimbangkannya. Kewenangan khusus ini akan berakhir 18 bulan setelah undang-undang disahkan, menjadikannya sebagai pengaman sementara yang terkait dengan kondisi pendanaan bank.

Apa yang Baru bagi Pengembang dan Platform Perdagangan

Penambang dan validator akan mendapatkan perlindungan berdasarkan draf akhir yang tidak diberikan kepada mereka dalam versi sebelumnya. Ketentuan Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain akan melindungi pengembang dari kewajiban pendaftaran sebagai pengirim uang, perlakuan sebagai bisnis pengiriman uang, dan klasifikasi sebagai lembaga keuangan berdasarkan Undang-Undang Kerahasiaan Perbankan.

Revisi akhir ini juga menghapus rujukan terhadap 18 U.S.C. 1960, undang-undang pidana federal yang mengatur usaha pengiriman uang tanpa izin. Para sponsor menggambarkan hasil ini sebagai perlindungan hukum perdata yang kuat bagi pengembang, sehingga undang-undang pidana tersebut berada di luar cakupannya.

Bursa komoditas digital, pialang, dan pedagang akan menghadapi batasan yang lebih ketat terkait perdagangan afiliasi dan konflik kepentingan. Divisi Pertanian juga menjelaskan bagaimana undang-undang perlindungan konsumen negara bagian berlaku dan melindungi pengembang tanpa menciptakan pengecualian dalam undang-undang derivatif atau memengaruhi perjudian suku.

Sebuah koalisi jaksa agung dari 17 negara bagian dan Distrik Kolumbia telah menggugat ketentuan-ketentuan terpisah yang menurut mereka dapat melemahkan kewenangan pendaftaran dan penegakan hukum negara bagian. Kelompok tersebut mendesak para senator dalam surat tertanggal 14 September untuk menolak versi saat ini kecuali jika kewenangan tersebut sepenuhnya dipertahankan.

Apa yang Akan Terjadi pada Pemungutan Suara Senat 15 September

Usulan cloture atas mosi untuk melanjutkan pembahasan H.R. 3633 akan jatuh tempo pada 15 September pukul 14.15 EDT, dan untuk mengesahkannya diperlukan 60 suara. Persetujuan tersebut akan membawa Senat ke tahap pembahasan resmi RUU CLARITY; hal ini tidak akan mengesahkan undang-undang tersebut atau mengaktifkan aturan baru apa pun.

Jika mosi penutupan berhasil, para senator masih harus menyelesaikan proses pemungutan suara atas mosi untuk melanjutkan pembahasan. Para sponsor dari Partai Republik kemudian berencana untuk mengajukan draf akhir sebagai amandemen pengganti, yang akan menggantikan teks asli. Debat, amandemen yang mungkin diajukan, dan pemungutan suara terpisah untuk pengesahan akan menyusul. Dewan Perwakilan Rakyat juga harus menyetujui redaksi undang-undang yang sama sebelum rancangan undang-undang tersebut dapat diajukan kepada presiden.

Para sponsor menggambarkan perubahan pada tahap akhir ini sebagai tanggapan atas tuntutan Partai Demokrat, terutama terkait masalah etika dan kekhawatiran perbankan komunitas. Lummis telah mendesak Partai Demokrat untuk melanjutkan RUU tersebut setelah lebih dari satu tahun negosiasi dan lebih dari 100 permintaan revisi.

Jika mosi tersebut gagal memperoleh 60 suara, Senat tidak akan memulai pembahasan melalui proses yang dijadwalkan. Kebijakan kripto lainnya dapat dilanjutkan secara terpisah: Grayscale telah mengidentifikasi jalur regulasi yang sedang berlangsung di luar CLARITY yang melibatkan stablecoin, penerbitan token, sekuritas yang ditokenisasi, dan derivatif. Kongres masih belum akan mengesahkan kerangka kerja struktur pasar dalam RUU tersebut yang membagi pengawasan antara Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC).