Sheriff Bersikap Netral terhadap Undang-Undang CLARITY, Mengurangi Tekanan pada Pemungutan Suara Senat

Asosiasi Sheriff Beralih dari Penolakan ke Netral

Asosiasi Sheriff Nasional (NSA) mengubah posisinya atas CLARITY Act menjadi netral dalam surat tertanggal 3 September, dengan alasan kompleksitas legislasi tersebut dan rincian yang belum terselesaikan. Surat itu ditujukan kepada Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (R-SD) dan Pemimpin Minoritas Senat Charles Schumer (D-NY) serta ditandatangani oleh Presiden NSA Sheriff Troy Wellman dan Direktur Eksekutif sekaligus CEO Justin Smith. Perubahan ini menghapus keberatan menonjol dari penegak hukum sebelum pemungutan suara Senat yang telah dijadwalkan atas RUU tersebut.

Asosiasi tersebut menyatakan bahwa mundur selangkah akan memungkinkan para pembuat undang-undang untuk terus mengembangkan kerangka regulasi bagi pasar aset digital. Kelompok itu menulis:

“Saat ini, kami percaya langkah yang paling tepat adalah mundur dan membiarkan proses legislasi berjalan untuk menetapkan kerangka regulasi yang jelas, efektif, dan sangat dibutuhkan.”

Perubahan ini terjadi setelah berbulan-bulan keberatan terhadap ketentuan yang mengatur keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan pengembang perangkat lunak nonkustodial. Kelompok penegak hukum berargumen bahwa Bagian 604 dapat menciptakan celah dalam investigasi, sementara perwakilan industri menyatakan bahwa ketentuan tersebut melindungi pengembang yang tidak mengendalikan aset atau transaksi pelanggan.

Kelompok itu telah meningkatkan peringatannya dalam surat tertanggal 31 Juli kepada para pemimpin Senat. Mewakili 3.081 sheriff dan sekitar 10.000 profesional keselamatan publik, kelompok tersebut berargumen bahwa pengecualian yang diusulkan dapat melemahkan persyaratan pendaftaran, kenali-nasabah-Anda, anti-pencucian uang, dan sanksi bagi peserta DeFi tertentu.

Aturan DeFi dan Pengembang Memicu Perselisihan

Keuangan terdesentralisasi merujuk pada aplikasi keuangan berbasis blockchain yang menggunakan smart contract untuk menyediakan layanan seperti perdagangan, pinjam-meminjam, dan pembayaran. Teknologi ini sering memungkinkan pengguna berinteraksi melalui dompet self-custody tanpa perantara keuangan konvensional, sehingga memunculkan pertanyaan tentang pengembang dan penyedia layanan mana yang harus menghadapi persyaratan kepatuhan keuangan.

Organisasi penegak hukum mengambil posisi yang berbeda-beda saat para pembuat undang-undang merevisi legislasi tersebut. Fraternal Order of Police dengan 382.000 anggota mendukung CLARITY Act yang direvisi setelah menyimpulkan bahwa perubahan tersebut mempertahankan investigasi kriminal dan undang-undang yang ada. Major County Sheriffs of America juga telah beralih dari penolakan ke netral.

Perubahan NSA menghapus satu keberatan terorganisir dari penegak hukum, tetapi tidak menyelesaikan perbedaan kebijakan yang mendasarinya. Suratnya menggambarkan netralitas sebagai keputusan untuk membiarkan negosiasi berlanjut sementara para pembuat undang-undang terus mempertimbangkan detail hukum, regulasi, dan penegakan. Asosiasi tersebut tidak mengganti penolakannya dengan dukungan terhadap RUU itu.

H.R. 3633, yang secara resmi berjudul Digital Asset Market Clarity Act of 2025, akan membagi pengawasan aset digital antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC). DPR meloloskan langkah tersebut 294-134 pada 17 Juli 2025 sebelum mengirimkannya ke Senat, di mana para pembuat undang-undang mengembangkan legislasi struktur pasar yang direvisi.

Pemungutan Suara 15 Sept. Tetap Menjadi Ujian Berikutnya

Thune mengajukan cloture pada 8 Agustus atas mosi untuk melanjutkan ke H.R. 3633. Langkah prosedural ini bertujuan membatasi debat mengenai apakah Senat harus mulai mempertimbangkan legislasi tersebut dan memerlukan 60 suara jika setiap senator berpartisipasi. Partai Republik memegang 53 kursi Senat, sehingga membutuhkan dukungan di luar anggota partai jika semua senator memberikan suara.

Pemungutan suara cloture dijadwalkan pukul 14.15 EDT pada 15 Sept., yang akan menjadi ujian pertama RUU tersebut di sidang pleno Senat. Pemungutan suara yang berhasil tidak akan meloloskan CLARITY Act; hal itu akan membatasi debat atas mosi untuk melanjutkan, sehingga memungkinkan Senat bergerak menuju secara resmi mempertimbangkan RUU tersebut. Debat, amandemen, dan satu pemungutan suara cloture lagi dapat menyusul sebelum pengesahan final.

Para pendukung menggambarkan pergeseran sikap asosiasi sebagai tanda meningkatnya momentum menjelang pemungutan suara. Senator AS Cynthia Lummis (R-WY) membagikan di X pada 4 September:

“Senang melihat Asosiasi Sheriff Nasional menghentikan penolakannya terhadap Clarity Act. Kami telah membangun RUU bipartisan yang memberi penegak hukum alat nyata untuk memerangi kejahatan pembiayaan ilegal yang merugikan warga Amerika yang bekerja keras. Sudah saatnya Clarity Act disahkan!”

House Majority Whip Tom Emmer (R-MN) juga menyambut pergeseran sikap asosiasi itu di X, menulis: “Kabar baik. Terima kasih kepada teman-teman kami di @NationalSheriff karena menjadi mitra yang berharga dan telah bekerja bersama kami sepanjang proses ini. Momentum terus menguat untuk Clarity Act, mari kita selesaikan!”