Miután a bíróságok megsemmisítették a rendkívüli rendeleteket, a kolumbiai Petro kénytelen a kongresszus jóváhagyását kérni a szerencsejátékokra kivetett áfa bevezetéséhez

Főbb tanulságok:

• Kolumbia Alkotmánybírósága április 9-én megakadályozta Petro 3,1 milliárd dolláros rendkívüli adóügyi rendeletét.
• A Fecoljuegos 30%-os online bruttó játékbevétel-csökkenést jelentett a 2025 februárjában bevezetett 19%-os áfa után.
• A 0240. sz. rendelet a kolumbiai jogban először adókötelesnek minősítette a kriptovaluta-befizetéseket.

13 hónapos rendeletek sorozata alkotmányos akadályba ütközött

A bíróság úgy döntött, hogy a 1390. számú rendelet, amelyet Petro teljes kabinetje tavaly decemberben írt alá, túllépte az elnök alkotmányos hatáskörét. Carlos Camargo Assís bíró, aki a vezető véleményt írta, a lépést „a Kongresszus működésének megsértésének” nevezte, amely „a kormány törvényalkotási kezdeményezéseinek elutasításából fakadó politikai konfliktusokból” eredt.

A döntés megakadályozza, hogy Petro körülbelül 3,1 milliárd dollárt (12 billió kolumbiai pesót) szedjen be sürgősségi fiskális intézkedések révén, ideértve az online szerencsejáték bruttó bevételére (rövidítve GGR) kivetett 19%-os áfát, az alkoholtartalmú italokra kivetett áfa emelését (5%-ról 19%-ra), a pénzintézetekre kivetett 50%-os jövedelemadó-pótdíjat, a luxuscikkekre (jacht, nagy teljesítményű motorkerékpárok) kivetett 19%-os áfát, valamint a vagyonértékelés felülvizsgálatát.

A történet tavaly februárban kezdődött, amikor Petro kormánya először vezette be az online szerencsejáték-befizetésekre kivetett 19%-os áfát, mint ideiglenes sürgősségi intézkedést a Catatumbo régióban kialakult polgári zavargásokra való reagálás finanszírozására. A Kolumbiai Szerencsejáték-vállalkozók Szövetsége (Fecoljuegos) arról számolt be, hogy az adó néhány hónapon belül 30%-os csökkenést okozott az online bruttó játékbevételekben, egyes platformoknál pedig a befizetések és a játékosok aktivitása közel 50%-kal esett vissza. A szerencsejáték-szektorból a kolumbiai egészségügyi rendszerbe (amely törvény szerint részesül a szerencsejáték-bevételekből) irányuló havi átutalások 9 millió dollárról (40 milliárd pesóról) 6,1 millió dollárra (27 milliárd pesóra) csökkentek havonta.

Amikor Petro az adót állandóvá akarta tenni, a Szenátus Negyedik Gazdasági Bizottsága decemberben 9-4 arányú szavazással elutasította finanszírozási törvényjavaslatát. Ahelyett, hogy elfogadta volna a vereséget, Petro vészhelyzeti jogkörére hivatkozva aláírta az 1390. számú rendeletet, mielőtt a kongresszus szünetre ment volna. A rendelet újra bevezette a 19%-os áfát, ezúttal azonban a betétek helyett a bruttó szerencsejáték-bevétel alapján számítva – egy olyan változást, amelyet a Fecoljuegos elismert, mint „az üzlet valódi matematikájának” figyelembevételét, ugyanakkor fenntartotta, hogy az adó továbbra is fenntarthatatlan.

Az Alkotmánybíróság január 29-én beavatkozott, és 6-2 arányú szavazással ideiglenesen felfüggesztette a rendeletet, amit jogi szakértők a kolumbiai alkotmánytörténetben példátlan lépésként jellemeztek. Juan Camilo Carrasco, a bogotai székhelyű Sora Lawyers szerencsejáték-jogi iroda ügyvezető partnere az iGB.com-nak elmondta, hogy a bíróság „ritkán alkalmaz ilyen típusú megelőző intézkedéseket”, ami arra utal, hogy a rendelet komoly akadályokkal szembesült. A felfüggesztés következtében az online szerencsejáték-üzemeltetők visszatértek a szokásos 15%-os GGR-adóhoz.

A kormány nem tágított, és márciusban harmadik kísérletet tett, kiadva a 0240. sz. rendeletet a kolumbiai északi részén bekövetkezett súlyos árvizekre reagálva. Ezúttal a mechanizmus nem áfa, hanem a digitális szerencsejáték-platformokra kivetett 16%-os fogyasztási adó volt, amelynek adóköteles eseményét a kolumbiai területen belülről vagy kívülről „készpénzzel, pénzátutalással vagy kriptovalutákkal” végzett befizetések jelentették. A rendelet a kolumbiai jogban először kifejezetten a kriptovalutával finanszírozott szerencsejáték-tevékenységeket is az adóztatás hatálya alá vonta.

A bíróság március végi végleges hatályon kívül helyezése az eredeti rendkívüli rendeletnek, amelyet április 9-én az alkotmányellenességet megállapító ítélet követett, most végleg lezárta a végrehajtói intézkedés útját. A szenátus által elutasított finanszírozási törvényből származó korábbi költségvetési hiányhoz hozzáadva a Petro 2026-os költségvetésének teljes fedezetlen hiánya meghaladja a 16 billió pesót. A kormánynak most a GDP körülbelül 2,5%-át kitevő kiadáscsökkentéseket kell végrehajtania, vagy új törvényt kell elfogadnia a kongresszuson keresztül.

A kolumbiai részvénypiacok azonban pozitívan reagáltak. A COLCAP index a döntés után emelkedett, a befektetők ugyanis a bíróság függetlenségét annak jeleként értelmezték, hogy Kolumbia intézményi keretei a végrehajtó hatalom túlkapásai ellenére is működőképesek maradnak. Jogi szakértők szerint az elnökválasztás előtt nem valószínű, hogy új szerencsejáték-adó törvényt fogadnak el, mivel Petro kilátásai a május 31-i szavazás előtt bizonytalanok. Carrasco, a Sora Lawyers munkatársa úgy vélte, hogy az új javaslatokat valószínűleg elhalasztják „egy későbbi, a 2026-os választások utáni, normális jogalkotási folyamatra”.

Petro kormánya 2022-es hivatalba lépése óta 15 alkalommal alakította át a kabinetet, ami hozzájárult azokhoz az eljárási szabálytalanságokhoz, amelyek aláásták a rendelet legitimitását. A kolumbiai engedéllyel rendelkező üzemeltetők számára az ítélet rövid távú megkönnyebbülést jelent, de a hosszú távú adókeret kérdése megoldatlan marad, amíg 2027-ben új kormány nem lép hivatalba.