A holland szerencsejáték-reklámtilalom azzal a kockázattal jár, hogy a játékosok külföldre mennek, mivel a legális piac részesedése 50% alá csökken

Claudia van Bruggen igazságügyi és biztonsági államtitkár június 12-én jelentette be a csomagot, amely az online szerencsejáték-reklámok szinte teljes tilalmát, a regisztrációs ingyenes fogadásokhoz hasonló bónuszok betiltását, az engedélyezett platformokon átfogó befizetési limitet, valamint a limit emelését kérő játékosok számára megfizethetőségi vizsgálatot javasol. A kabinet az online engedélyek számának korlátozását is vizsgálja. Van Bruggen szerint „különösen aggasztó”, hogy egyre több ember, főleg fiatalok, kezdtek el online szerencsejátékot játszani, és kerültek bajba. Az intézkedések hatálybalépéséhez jogszabályi szabályozásra van szükség.

Hollandia már eddig is szigorúan korlátozta a szerencsejáték-reklámokat – 2022-től és 2023-tól példaértékű tilalom és a nem célzott reklámozás tilalma van hatályban –, de a hatóságok arra a következtetésre jutottak, hogy a fiatalok még mindig túl sok promóciót látnak. Érdemes megjegyezni, hogy a kormány jelezte: csak akkor fogja újra megvizsgálni az online szerencsejátékra vonatkozó korhatár 18-ról 21 évre emelését, ha az illegális üzemeltetők elleni fellépés hatékony lesz, mivel addig túl kockázatosnak tartja ezt a lépést.

A KSA (Kansspelautoriteit), a holland szabályozó hatóság, kijelentette, hogy a kiadások szerinti csatornázás 2025 első felében 50% alá esett – ami azt jelenti, hogy az engedély nélküli üzemeltetők most már az országban a szerencsejáték-bevételek nagy részét szerezik meg, még akkor is, ha a játékosok körülbelül 94%-a továbbra is engedélyezett oldalakon van regisztrálva. Ez a változás a korábbi szigorításokat követte (havi befizetési limit 700 euró, illetve 300 euró a 18–24 évesek számára, valamint a szerencsejáték-adó emelése 30,5%-ról 37,8%-ra). A mintázat hasonlít a belgiumi és az olasz helyzethez, ahol a hirdetési tilalmak egybeestek a feketepiac növekedésével; egy tanulmány szerint a holland illegális részesedés 2023 végére 35% fölé emelkedik, szemben a 2021-es körülbelül 20%-kal.

A kabinet pontosan azért párosítja a tilalmat szigorúbb végrehajtással, mert számol a szivárgással, és azt állítja, hogy több tízezer illegális webhely működik az országban. A méret – és a kriptovaluta-dimenzió – áprilisban került napvilágra, amikor a Nederlandse Loterij állami lottószervező Hágában beperelte a Qbet üzemeltetőit, a legnagyobb engedély nélküli holland platformot. Ott a KSA rekordösszegű, 24,8 millió eurós bírságát saját elnöke is túl alacsonynak minősítette – a holland törvény a bírságok mértékét a globális forgalom 10%-ára korlátozza –, és a kriptovalutás és névtelen fizetéseket súlyosbító tényezőként emelték ki egy olyan piacon, ahol a kiadások fele engedély nélküli oldalakra áramlik.

Van Bruggen maga is elismerte a kockázatot, mondván, hogy a tilalmat a végrehajthatóságot szem előtt tartva kell kialakítani, hogy megakadályozzák a kijátszást. Ezzel nyitva marad a központi kérdés: vajon az engedéllyel rendelkező üzemeltetők reklám- és bónuszjogainak megvonása védi-e a játékosokat, vagy éppen az offshore piacnak – amelyet a szabályozók a kriptovalutás és névtelen fizetések miatt jelöltek meg, és amely a Cruks, a nemzeti önkizárási nyilvántartás hatókörén kívül esik – ad nagyobb részesedést abból a piacból, amelyet már így is meghódít. A törvényjavaslatnak át kell mennie a Képviselőházon, és a befizetési korlátot alátámasztó megfizethetőségi tanulmány várhatóan csak 2027 első felében készül el.