Odbor Zastupničkog doma unaprijedio je američki zakon o bitcoin rezervi uz 20-godišnje držanje

Odbor Zastupničkog doma unaprijedio je prijedlog zakona o bitcoin pričuvi

Bitcoin koji je u zakonitom vlasništvu savezne vlade i koji nije zakonom potreban za drugu svrhu bio bi podvrgnut zakonskom razdoblju držanja od 20 godina prema zakonodavstvu koje je unaprijedio ključni odbor Zastupničkog doma. Odbor za financijske usluge Zastupničkog doma odobrio je American Reserve Modernization Act glasovanjem 28-21 16. rujna, nakon što je usvojio zamjenski amandman koji je ponudio zastupnik Bryan Steil (R-WI).

Glasovanje predstavlja napredovanje na razini odbora, a ne usvajanje u cijelom Zastupničkom domu. Najnovija kongresna radnja na H.R. 8957 prosljeđuje izmijenjenu mjeru na daljnje razmatranje, dok bi za donošenje i dalje bili potrebni usvajanje u Zastupničkom domu, odobrenje Senata i potpis predsjednika Donalda Trumpa.

U uvedenom prijedlogu zakona stajalo je:

“Tajnik će držati sav bitcoin koji su Sjedinjene Države stekle i položile u Stratešku bitcoin pričuvu, bez obzira na način stjecanja, ne manje od 20 godina od datuma stupanja na snagu ovog zakona; nakon datuma stupanja na snagu ovog Zakona …”

Klauzula koja je slijedila primjenjivala je isti zahtjev na bitcoin položen kasnije, pokrećući zaseban 20-godišnji rok od svakog datuma polaganja. Tekst koji je usvojio odbor zamijenio je taj klizni raspored jedinstvenim 20-godišnjim razdobljem koje počinje na datum stupanja zakona na snagu.

Što bi učinilo pravilo o 20-godišnjem držanju

Zakonodavstvo se nadovezuje na svibanjsko uvođenje American Reserve Modernization Act od strane zastupnika Nicka Begicha (R-AK) i Jareda Goldena (D-ME). Ministarstvo financija imalo bi 180 dana nakon stupanja na snagu da uspostavi Stratešku bitcoin pričuvu i zasebnu Zalihu digitalne imovine unutar ministarstva. Tijekom razdoblja držanja, bitcoin iz pričuve ne bi se smio prodavati, mijenjati, stavljati na dražbu, opterećivati ili na drugi način otuđiti. Dvije godine prije isteka razdoblja, Ministarstvo financija podnijelo bi Kongresu preporuke o daljnjem zadržavanju ili kontroliranim puštanjima.

Kongresna radnja mogla bi utjecati na znatan fond kriptovaluta pod državnom kontrolom, sastavljen uglavnom kroz slučajeve provedbe zakona. Onchain podaci pripisali su otprilike 324.527 BTC adresama povezanim s američkom vladom, iako zaplijenjena imovina i konačno oduzeta imovina imaju različit pravni status. Izmijenjeni prijedlog zakona obuhvaća kvalificirani bitcoin u vlasništvu vlade koji nije zakonom potreban za drugu svrhu.

Pristup od 20 godina tretira bitcoin kao dugoročnu pričuvnu imovinu, a ne kao zalihu predviđenu za rutinsko otuđenje. Bitcoinova fiksna ponuda podupire njegovu usporedbu sa zlatom kao potencijalnim čuvarom vrijednosti, ali njegova cijena i dalje ostaje znatno volatilnija. Nakon razdoblja držanja, Ministarstvo financija moglo bi preporučiti prodaju do 10% pričuvne imovine tijekom bilo kojeg dvogodišnjeg razdoblja.

Kako se prijedlog zakona razlikuje od Trumpove izvršne uredbe

Trumpova Izvršna uredba 14233 već pravno nalaže saveznoj vladi da upravlja Strateškom bitcoin pričuvom i zasebnom Zaliha digitalne imovine. Izvršna uredba iz 2025. kojom su uspostavljena ta dva programa oslanja se na postojeće izvršne i ovlasti oduzimanja. Nalaže vladi da ne prodaje bitcoin položen u pričuvu i dopušta da kvalificirana oduzeta imovina koja nije bitcoin ostane u zasebnoj zalihi.

Ako H.R. 8957 ne uspije, Sjedinjene Države mogu nastaviti držati kvalificirani bitcoin i druge kriptovalute na temelju izvršne uredbe i postojećeg prava. Prijedlog zakona stoga nije prvo pravno ovlaštenje vlade za gomilanje te imovine. Međutim, budući predsjednik mogao bi izmijeniti ili opozvati izvršnu uredbu, uz primjenu drugih važećih zakona koji uređuju oduzetu imovinu.

Ako prijedlog zakona postane zakon, budući predsjednik ne bi mogao ukinuti njegove zakonske zahtjeve drugom izvršnom uredbom. Kongres bi i dalje mogao izmijeniti ili staviti izvan snage zakon naknadnim zakonodavstvom, koje bi predsjednik morao potpisati, osim ako Kongres ne nadjača veto. Savezni sud također bi mogao poništiti odredbe koje proglasi neustavnima, što znači da bi okvir pričuve postao trajniji, ali ne i trajan.

Godišnje revizije, prijenosi među agencijama i studija o stjecanju

Zakonodavstvo bi dodalo zahtjeve koji nisu osigurani samo izvršnom uredbom. Svaka bi agencija u roku od 60 dana, a potom i godišnje, dostavila Ministarstvu financija inventar svih bitcoina i druge digitalne imovine. Kvalificirana imovina prenijela bi se u pričuvu ili zalihu u roku od 30 dana nakon uspostave tih struktura.

Ministarstvo financija objavljivalo bi godišnje izvješće o dokazima pričuve (proof-of-reserve) koje obuhvaća posjede, transakcije i kontrolu privatnih ključeva. Neovisni revizor s iskustvom u kriptografskim potvrdama verificirao bi izvješće, dok bi glavni revizor (comptroller general) provodio kontinuirani nadzor. Izmijenjena verzija koristi godišnje izvještavanje, zamjenjujući tromjesečni raspored sadržan u uvedenoj mjeri.

Prijedlog zakona također bi naložio Ministarstvu financija i Ministarstvu trgovine da prouče zakonite, proračunski neutralne metode za stjecanje dodatnog bitcoina. Studija bi mogla razmotriti prodaju imovine koja nije bitcoin, oduzimanja, nagodbe i kooperativne programe, ali odredba ne ovlašćuje kupnje. Odjeljak također navodi da ništa u njemu ne ovlašćuje zaduživanje ili drugo financiranje, novo oporezivanje, deficitnu potrošnju ili korištenje američke digitalne ili druge imovine kao kolaterala za stjecanje bitcoina, uz izvješće Kongresu koje dospijeva u roku od 180 dana od stupanja na snagu.