Mađarska kreće u ukidanje regulatora koji stoji iza kontroverznog 35-godišnjeg kasinskog ugovora

Dogovor koji traje do 2061. stavlja agenciju na nišan

Povezana vladina odluka objavljena u Magyar Közlöny 31. kolovoza i potpisana od premijera Pétera Magyara poziva na reviziju Nadzornog tijela za regulirane djelatnosti, odnosno SZTFH-a, te njegova zakonskog okvira, kako bi se utvrdilo kojim se regulatornim sredstvima može provesti ukidanje tijela i prijenos njegovih funkcija na tijela pod kontrolom vlade. Ministrica pravosuđa Márta Görög mora izvijestiti do 30. rujna.

U priopćenju od 2. rujna vlada je navela da je prethodna administracija 2021. osnovala tijelo i povjerila mu nadzor nad potpuno nepovezanim područjima: maloprodajom duhana, komorom ovršitelja, kockanjem, rudarstvom, registrom likvidatora i djelatnostima uređenima koncesijskim ugovorima. Zajedničko obilježje, napisala je, jest da su sva ta područja bila izložena snažnim kritikama zbog političke isprepletenosti. Dodala je da je neovisnost tijela upitna jer je bivši administrativni državni tajnik Ureda kabineta premijera imenovan da ga vodi devet godina, a za njegova viša mjesta nisu bila potrebna otvorena natjecanja. To je bio Marcell Biró, prvi predsjednik, koji je 2024. napustio dužnost kako bi postao glavni savjetnik za nacionalnu sigurnost tadašnjeg premijera Viktora Orbána. Aktualni predsjednik, László Nagy, imenovan je te godine, također na devet godina.

Na srijedinoj vladinoj konferenciji za novinare, Magyar je rekao da je SZTFH “služio privatnim interesima, a ne javnom interesu”, da je državu dodatno koštao te da će biti ukinut uz raspodjelu njegovih funkcija. Glasnogovornica Anita Köböl rekla je da će se ukinuti njegovo pravo veta na koncesijske ugovore. Vlada će uputiti uklanjanje tih ovlasti u parlament, a s njima bi bilo ukinuto i Koncesijsko vijeće. Magyar je rekao da su i koncesije za kasina i za duhan u potpunoj reviziji, uz konačnu odluku očekivanu u roku od četrnaest dana.

Ono što je tijelo dovelo na udar izvijestio je poslovni list Mfor 23. srpnja. Mađarskom društvu s ograničenom odgovornošću koje drži koncesiju za kasino u Sopronu, na austrijskoj granici, desetogodišnja je dozvola istekla 15. siječnja. SZTFH ju je produljio za šest mjeseci, do 31. srpnja, a zatim odobrio novi rok koji traje do 2061. Natječaj nije održan jer mađarski zakon dopušta sklapanje ugovora s “pouzdanim organizatorom igara na sreću” bez njega.

Revizija koncesija već je bila u tijeku. Odluka objavljena 18. lipnja zadužila je četiri ministra za ispitivanje koncesija za duhan, a trojicu za kasina. Ministar prometa Dávid Vitézy tada je rekao da neke dodjele uoči izbora traju do 2061. te da su među korisnicima “politički akteri, pa možete doći i do bivšeg člana kabineta”.

U priopćenju izdanim 1. rujna SZTFH je odgovorio opisujući se kao autonomni regulatorni organ koji odgovara isključivo parlamentu te je naveo da sektori koje nadzire izravno zapošljavaju više od 50.000 ljudi i ostvaruju više od 1.000 milijardi forinti (3,16 milijardi dolara) godišnje u državnim poreznim i doprinosnim prihodima. Ukazao je na provedbu mjera protiv nezakonitih operatora online kockanja, duhanska pravila koja štite maloljetnike, geotermalni okvir i režim nacionalne revizije kibernetičke sigurnosti u kojem je gotovo 90% obuhvaćenih subjekata prošlo – neobično širok raspon za regulatorno tijelo. Pravo Europske unije samo po sebi zahtijeva da se određene državne funkcije obavljaju putem tijela neovisnog o središnjoj vladi, što čini dio argumentacije agencije – no priopćenje završava navodom da će u potpunosti surađivati s ministricom navedenom u odluci.

Ranije je i kripto bilo u nadležnosti tijela. Od 2024. do ovog ljeta Mađarska je zahtijevala da svaka konverzija kripta u novac ili u drugu kripto-imovinu najprije bude potvrđena od licenciranog pružatelja usluge, režim bez ekvivalenta drugdje u EU, a SZTFH je licencirao i nadzirao te validatore. U ostatku Europe smjer je također prema većem nadzoru, a ne manjem: Bruxelles razmatra namet za iGaming na razini cijelog bloka, čija bi modelirana verzija najviše pogodila Maltu i Španjolsku, a ESMA je presudio da zabrana EU-a za maloprodaju obuhvaća mnoga tržišta predviđanja.