יו״ר ה-SEC פול אטקינס עושה היסטוריה כמי שמכהן כנציב הראשון שנושא דברים בכנס הביטקוין

נקודות עיקריות:

• יו”ר ה-SEC פול אטקינס צפוי לפנות אל משתתפי Bitcoin 2026 בלאס וגאס ב-27 באפריל.
• אטקינס התווה טקסונומיה של נכסי קריפטו בחמש קטגוריות במסגרת Project Crypto, כאשר ארבע מהן מסווגות כלא-ניירות ערך.
• אסטרטגיית ACT של ה-SEC מסמנת סטייה רשמית מלמעלה מעשור של רגולציה באמצעות אכיפה בתחום הנכסים הדיגיטליים.

ראשון מסוגו עבור הסוכנות והכנס

אף יו”ר מכהן של רשות ניירות ערך האמריקאית (SEC) לא הופיע בעבר בכנס הביטקוין השנתי, שצפוי למשוך השנה יותר מ-40,000 משתתפים ל-Venetian Resort בלאס וגאס. החלטתו של אטקינס להגיע עשויה לאותת עד כמה ביטקוין עבר מהשוליים הרגולטוריים אל מרכז המדיניות הפיננסית של ארה”ב.

הרקע הוא סדרה של מהלכים רגולטוריים שמייצגים את השינוי המהותי ביותר במדיניות הקריפטו של ארה”ב זה למעלה מעשור. באפריל פרסמה ה-SEC טקסונומיה לנכסים דיגיטליים המבחינה בין חמש קטגוריות של נכסי קריפטו, כאשר ארבע מתוך החמש נמצאות מחוץ להגדרת “ניירות ערך” לפי החוק הפדרלי. הסוכנות גם הציעה פטור לחדשנות שמעניק למשתתפי השוק מסלול מוגדר ותואם כדי להתחיל לאפשר מסחר בניירות ערך מטוקננים על גבי הבלוקצ’יין.

בנאום בפני The Economic Club of Washington ב-21 באפריל, אטקינס אמר כי הסוכנות “לא תעמוד מנגד ותצפה בחדשנות מתפתחת מעבר לים בעוד ששווקי ההון שלנו נותרים קפואים על שמריהם”, ובמסגרת זו מסגר את האיפוס הרגולטורי במפורש כעניין של נחיצות תחרותית עבור ארה”ב.

Project Crypto וסוף המדיניות המובלת על ידי אכיפה

המסגרת הכוללת של ה-SEC, המכונה אסטרטגיית ACT, היא ראשי תיבות של Advance, Clarify, and Transform. תחת אטקינס השיקה הסוכנות את Project Crypto, יוזמה כלל-נציבותית (Commission-wide) שמטרתה למודרניזציה של כללי ניירות ערך ומתן הנחיות ברורות לגבי הנפקת טוקנים, סטנדרטים למשמורת, ופיקוח על מסחר.

הפנייה הרחק ממדיניות המובלת על ידי אכיפה התקבלה בברכה באופן נרחב ברחבי התעשייה בארה”ב. במשך יותר מעשור פעלו משתתפי השוק ללא הנחיות ברורות לגבי מתי נכס דיגיטלי מפעיל חובות מכוח דיני ניירות ערך פדרליים. אטקינס תיאר את תקופת העמימות הזו ככזו שהסתיימה, ובפסגת DC Blockchain Summit במרץ אמר כי “הכישלון המתמשך של ה-SEC לספק בהירות בשאלה הזו הסתיים.”

הופעתו ב-Bitcoin 2026 לצד הסנאטורית סינתיה לומיס, מייקל סיילור, ארתור הייז וג’ק דורסי מסמנת את נקודת המפגש הבולטת ביותר עד כה בין הנהגה רגולטורית לבין הנהגת התעשייה באירוע המתמקד בביטקוין.