האיחוד האירופי מעניק סמכויות לרגולטורים לחסום פלטפורמות קריפטו ממדינות שלישיות

חבילת הסנקציות ה־21 של האיחוד האירופי נגד רוסיה מרחיבה את היקף מגבלות הקריפטו

האיחוד האירופי פעל להרחבת היקף סנקציות הקריפטו שלו נגד רוסיה, ובכך מאפשר חסימות ברמה ארצית שיקלו על מיקוד בורסות במדינות שמאפשרות באופן שיטתי לאזרחים רוסים לעקוף את הסנקציות שהוטלו באמצעות נכסי קריפטו.

בחבילה החדשה, ה־21, של סנקציות נגד רוסיה שאושרה ב־23 ביולי, האיחוד האירופי הוסיף 4 ייעודים הקשורים לרשת A7 של הרובל הרוסי, שגם הותקפה על ידי ממשלת בריטניה במאי. ההוראות החדשות של האיחוד האירופי מנתקות את קשריה עם מוסדות שמבוססים באפריקה, ומוסיפות איסורי עסקאות ל־14 פלטפורמות שירותי קריפטו בגאורגיה, פנמה, איחוד האמירויות, איי מרשל, קירגיזסטן ובלארוס.

תוספות אלו מגיעות בעקבות צעדים רחבי היקף שיושמו בחבילת הסנקציות הקודמת, אשר כיוונה לכל תעשיית הקריפטו הרוסית.

אך מעבר לכך, שתי הוראות חדשות מבקשות לסכל את יכולתם של רוסים למנף קריפטו כדי לסייע למאמץ המלחמתי. הראשונה, שנכנסת לתוקף ב־25 באוגוסט, מרחיבה איסור על רוסים ובלארוסים להחזיק בבעלות או בשליטה, או להחזיק בתפקידים, אצל ספקי שירותי קריפטו שמבוססים באיחוד האירופי.

הגבלות אלו, שנכללו לראשונה ב־18 בינואר 2024, חלות כעת גם על כל שירותי נכסי הקריפטו האחרים המתוארים בתקנות Markets in Crypto Assets (MiCA), לרבות שירותי ייעוץ, ניהול תיק והעברה בשם לקוחות, כפי שמתואר בסעיף 5b של תקנת המועצה (האיחוד האירופי) 2026/1848 מ־23 ביולי 2026, אשר מתקנת את תקנה (האיחוד האירופי) מס’ 833/2014.

ההוראה השנייה קובעת איסור על עסקאות קריפטו מול מדינות שלמות שבהן ספקי שירות אינם עומדים בסנקציות הללו, ובכך מעניקה להן מעמד אקסטריטוריאלי.

סעיף 5bc של תקנה 833/2014 המתוקנת קובע כי “ייאסר לבצע, במישרין או בעקיפין, כל עסקה עם אדם משפטי, ישות או גוף שהם ישות המספקת שירותי נכסי קריפטו או פלטפורמה המאפשרת החלפה או העברה של נכסי קריפטו, ושנוסדה במדינה שלישית.”

בנוסף, התקנות מפרטות כי רשימת המדינות הזו, שלעת עתה ריקה, “תכלול רק מדינות שלישיות שזוהו על ידי המועצה ככאלה שנכשלו באופן שיטתי ומתמשך במניעת מתן שירותי נכסי קריפטו, או במניעת פלטפורמות המחליפות או מעבירות נכסי קריפטו.”

לדברי ניק טרנר, מומחה לסנקציות כלכליות, שינוי זה משמעותו שהאיחוד האירופי נוטה לכיוון סנקציות משניות לאחר היסטוריה ארוכה של התנגדות להן. הוא גם הדגיש כי הדבר עשוי לגרום לעימותים משפטיים בתחומי שיפוט שבהם הרגולציה מתנגשת עם סנקציות האיחוד האירופי.

“לפי סעיף 5bc החדש, הרגולטורים של מדינה נמצאים על הכוונת בשל כישלון לעצור פעילות שנמצאת תחת סנקציות של האיחוד האירופי, ללא קשר לחוקי המדינה עצמה,” הוא הדגיש. טרנר סבור כי בתחילה ייעשה שימוש בצעד זה כמנוף דיפלומטי, והסביר כי “קשה לומר” אם מדינה כלשהי תיפגע ישירות מהצעדים הללו.