הרפובליקנים בסנאט משיבים לביקורת על חוק CLARITY לקראת דיון הסימון (Markup)

הרפובליקנים משיבים לטענות בנוגע לדיני ניירות ערך ולמימון בלתי חוקי

רפובליקנים בוועדת הבנקאות של הסנאט הגנו על חוק CLARITY לקראת ה־markup המתוכנן ל־14 במאי, לאחר שביקורת התמקדה בהגנות למשקיעים, פערים רגולטוריים, מימון בלתי חוקי, מימון מבוזר (DeFi) ואחריות של מפתחי תוכנה. תגובתם הגיעה לאחר פרסום הטקסט של הצעת החוק ב־11 במאי ומסגרה את המהלך כחלופה לפיקוח מפוצל.

בהודעה לעיתונות מ־12 במאי, המחוקקים דחו טענות שלפיהן ההצעה תחליש את דיני ניירות הערך. הם טענו כי ניירות ערך דיגיטליים יישארו תחת סמכות רשות ניירות הערך (SEC), בעוד שגופים מכוסים יחויבו בחובות גילוי, מגבלות על מכירה מחדש, ודרישות ציות נגד התחמקות. ההודעה גם הציגה את סוגיית הסמכות של ה־SEC ושל הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC) כעניין מרכזי, והדגישה:

“לאמריקאים מגיעה שקיפות, הוגנות ואחריותיות ללא קשר לטכנולוגיה המעורבת.”

מימון בלתי חוקי היווה חלק מרכזי נוסף במענה. הרפובליקנים טענו כי הצעת החוק תכפיף ברוקרים, דילרים ובורסות לנכסים דיגיטליים לדרישות חוק סודיות הבנק (Bank Secrecy Act), לרבות תוכניות למניעת הלבנת הון, ניטור פעילות חשודה, כללי זיהוי לקוחות וציות לסנקציות. הם גם הצביעו על הרחבת סמכות משרד האוצר לגבי פעילות זרה עתירת־סיכון בנכסים דיגיטליים הקשורה לחששות מהלבנת הון.

הצעת החוק מוסיפה כללי צרכנים וסטנדרטים לאכיפה

הרפובליקנים בוועדה תיארו את החקיקה כתוצר של יותר מ־10 חודשים של משא ומתן דו־מפלגתי בהשתתפות רגולטורים, גורמי אכיפת חוק, אקדמאים ומשתתפים בתעשייה. הרקע הזה שימש כדי להפריך טענות שלפיהן הצעת החוק נכתבה עבור אינטרסים של התעשייה ולא עבור תוצאות המשרתות את האינטרס הציבורי.

הגנות צרכניות היו גם חלק מההגנה. ההצעה תחייב חומרי הסברה על סיכוני נכסים דיגיטליים, סטנדרטים לגילוי ונהלים לדיווח על הונאות. רגולטורים יתאמו יעדים בתחום האוריינות הפיננסית, בעוד שסמכות נגד הונאה תישאר בתוקף לצד מגבלות מכירה מחדש על פעילות בשוק הנכסים הדיגיטליים. הרפובליקנים בוועדת הבנקאות של הסנאט אמרו:

“חוק CLARITY מחליף אי־ודאות בכללים ברורים של הדרך.”

החלק האחרון של התגובה עסק בקיוסקים, ב־DeFi ובפיתוח תוכנה. קיוסקים לנכסים דיגיטליים יידרשו לעמוד בתקני רישום וציות, כולל אזהרות, בקרות נגד הונאה, תקופות החזקה ומגבלות משיכה. מתווכים מרכזיים האינטראקטיביים עם פרוטוקולי DeFi יידרשו לכללי ניהול סיכונים, בעוד שמפתחים שאינם שולטים בכספי לקוחות יקבלו הגנות.