Les shérifs adoptent une position neutre sur la loi CLARITY, atténuant la pression sur le vote du Sénat

L’Association des shérifs passe de l’opposition à la neutralité

L’Association nationale des shérifs (NSA) a changé sa position sur le CLARITY Act pour adopter une posture neutre dans une lettre du 3 septembre, invoquant la complexité de la législation et des détails encore non résolus. La lettre était adressée au chef de la majorité au Sénat John Thune (R-SD) et au chef de la minorité au Sénat Charles Schumer (D-NY) et signée par le président de la NSA, le shérif Troy Wellman, ainsi que par le directeur exécutif et PDG Justin Smith. Ce revirement supprime une objection notable des forces de l’ordre avant le vote prévu au Sénat sur le projet de loi.

L’association a déclaré que le fait de prendre du recul permettrait aux législateurs de poursuivre l’élaboration d’un cadre réglementaire pour les marchés des actifs numériques. Le groupe a écrit :

« À ce stade, nous estimons que la démarche la plus appropriée consiste à prendre du recul et à laisser le processus législatif se dérouler afin d’établir un cadre réglementaire clair, efficace et dont le besoin se fait fortement sentir. »

Ce changement intervient après des mois d’objections à des dispositions régissant la finance décentralisée (DeFi) et les développeurs de logiciels non dépositaires. Des groupes de forces de l’ordre ont soutenu que l’article 604 pourrait créer des failles dans les enquêtes, tandis que des représentants de l’industrie ont affirmé que la disposition protège les développeurs qui ne contrôlent ni les actifs ni les transactions des clients.

Le groupe avait intensifié ses avertissements dans une lettre du 31 juillet adressée aux dirigeants du Sénat. Représentant 3 081 shérifs et environ 10 000 professionnels de la sécurité publique, le groupe a soutenu que les exemptions proposées pourraient affaiblir les exigences d’enregistrement, de connaissance du client (KYC), de lutte contre le blanchiment d’argent et de sanctions pour certains participants de la DeFi.

La DeFi et les règles visant les développeurs ont alimenté le différend

La finance décentralisée désigne des applications financières basées sur la blockchain qui utilisent des contrats intelligents pour fournir des services tels que le trading, le prêt, l’emprunt et les paiements. Cette technologie permet souvent aux utilisateurs d’interagir via des portefeuilles en auto-garde, sans intermédiaire financier conventionnel, ce qui soulève la question de savoir quels développeurs et prestataires de services devraient être soumis à des obligations de conformité financière.

Les organisations des forces de l’ordre ont adopté des positions différentes à mesure que les législateurs révisaient le texte. La Fraternal Order of Police, qui compte 382 000 membres, a approuvé la version révisée du CLARITY Act après avoir conclu que les modifications préservaient les enquêtes criminelles et les lois existantes. Major County Sheriffs of America était également passé de l’opposition à la neutralité.

Le changement de position de la NSA supprime une objection organisée des forces de l’ordre, mais ne règle pas le désaccord de fond en matière de politique publique. Sa lettre a qualifié la neutralité de décision visant à laisser les négociations se poursuivre tandis que les législateurs continuent d’examiner les détails juridiques, réglementaires et d’application. L’association n’a pas remplacé son opposition par un soutien au projet de loi.

H.R. 3633, intitulé officiellement Digital Asset Market Clarity Act of 2025, répartirait la supervision des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La Chambre des représentants a adopté la mesure par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025 avant de l’envoyer au Sénat, où les législateurs ont élaboré une version révisée de la législation sur la structure du marché.

Le vote du 15 septembre reste le prochain test

Thune a déposé une clôture le 8 août sur la motion visant à engager l’examen de H.R. 3633. Cette étape procédurale vise à limiter le débat sur la question de savoir si le Sénat doit commencer à examiner la législation et requiert 60 voix si tous les sénateurs participent. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui impose d’obtenir un soutien au-delà des membres du parti si tous les sénateurs votent.

Le vote de clôture est prévu à 14 h 15 (heure de l’Est) le 15 septembre, ce qui constituerait le premier test en séance plénière au Sénat pour la mesure. Un vote favorable n’adopterait pas le CLARITY Act ; il limiterait le débat sur la motion visant à engager l’examen, permettant au Sénat de se rapprocher d’un examen formel du projet de loi. Des débats, des amendements et un autre vote de clôture pourraient suivre avant l’adoption finale.

Les partisans ont présenté le changement de position de l’association comme un signe d’élan croissant avant le vote. La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a partagé sur X le 4 septembre :

« Heureuse de voir l’Association nationale des shérifs abandonner son opposition au Clarity Act. Nous avons élaboré un projet de loi bipartisan qui donne aux forces de l’ordre de véritables outils pour lutter contre les crimes de finance illicite qui nuisent aux Américains qui travaillent dur. Il est temps de faire adopter le Clarity Act ! »

Le whip de la majorité à la Chambre, Tom Emmer (R-MN), a également salué sur X le changement de position de l’association, écrivant : « Excellente nouvelle. Merci à nos amis de @NationalSheriff d’être un partenaire précieux et d’avoir travaillé avec nous tout au long de ce processus. L’élan continue de se renforcer pour le Clarity Act, allons-y ! »