Le gouverneur de l'Illinois interdit aux fonctionnaires de l'État de parier en tant qu'initiés sur les marchés de prédiction

• Le décret 2026-04 de l'Illinois interdit aux employés de l'État de placer des paris d'initiés sur Kalshi, Polymarket et Crypto.com.
• Depuis avril 2025, la Commission des jeux de l'Illinois a émis des ordonnances de cessation et d'abstention à l'encontre de plus de 12 opérateurs de marchés prédictifs.
• La CFTC a intenté une action en justice contre l'Illinois le 2 avril afin de faire valoir la compétence fédérale exclusive sur les contrats liés à des événements.

Une réponse de plus en plus large de l'État face à la préemption fédérale

La loi de l'Illinois interdit déjà aux fonctionnaires actuels et anciens d'utiliser sciemment des informations confidentielles obtenues dans le cadre de leurs fonctions à des fins personnelles, mais le bureau de Pritzker a déclaré que le nouveau décret renforce ces protections en réponse aux risques émergents liés à la croissance rapide des paris sur des événements. Pritzker a signé le décret 2026-04 mardi 21 avril, avec effet immédiat : ses interdictions s'appliquent que le fonctionnaire de l'État ou toute autre personne en tire finalement profit ou non.

Pritzker a présenté ce décret comme une réponse directe à ce que son bureau a qualifié de recul de la surveillance fédérale sous l'administration Trump. « Les marchés de prédiction se sont rapidement développés pour devenir un espace où les gens peuvent parier sur des événements du monde réel sans aucune surveillance, y compris des événements sur lesquels ils peuvent exercer une influence », a déclaré Pritzker dans son communiqué.

Le bureau du gouverneur a invoqué plusieurs préoccupations liées au délit d’initié pour justifier cette mesure, notamment la création de nouveaux comptes ayant placé des paris importants et très précis peu avant les frappes américano-israéliennes contre l’Iran en février 2026 ; un trader anonyme qui a gagné plus de 400 000 dollars en pariant sur la capture du président vénézuélien Nicolás Maduro, de nombreux paris ayant été placés quelques heures seulement avant l'annonce publique de l'opération américaine ; et une vague de paris sur les fiançailles de Taylor Swift peu avant que l'annonce ne soit rendue publique.

Cette ordonnance intervient dans le cadre d'un litige en cours. Le 2 avril, la CFTC a intenté des poursuites devant un tribunal fédéral contre l'Illinois, l'Arizona et le Connecticut, demandant des jugements déclaratoires selon lesquels la loi fédérale confère à la commission le pouvoir exclusif de réglementer les contrats sur événements, et sollicitant des injonctions empêchant ces États d'appliquer leurs lois sur les jeux d'argent à l'encontre des marchés de contrats désignés enregistrés auprès de la CFTC. Depuis avril 2025, l'Illinois Gaming Board a adressé des lettres de mise en demeure à plus d'une douzaine d'opérateurs – dont Polymarket, Kalshi, Robinhood et Crypto.com – les accusant de proposer des jeux d'argent illégaux en violation de la loi de l'État.

L'Illinois rejoint une liste croissante d'États qui ont pris des mesures contre le délit d'initié sur les marchés de prédiction. Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a signé un décret similaire le 27 mars, élargissant les règles californiennes existantes en matière de conflits d'intérêts afin d'interdire explicitement aux personnes nommées par le gouverneur, ainsi qu'à leurs conjoints, aux membres de leur famille et à leurs anciens partenaires commerciaux, d'utiliser des informations confidentielles pour tirer profit des marchés de prédiction. Le Nevada, l'Utah et le Tennessee ont également pris des mesures au niveau de l'État, tandis que les tribunaux de plusieurs États examinent la question de la préemption. Le décret de Pritzker est entré en vigueur immédiatement et s'applique à toutes les agences de l'État de l'Illinois.