La loi CLARITY apporte trois avantages majeurs aux promoteurs, aux investisseurs et aux marchés, selon un sénateur

La loi CLARITY peut-elle apporter les trois avantages évoqués par Mme Lummis ?

La loi CLARITY est au cœur des efforts du Congrès visant à établir un cadre durable pour les actifs numériques aux États-Unis, après des années de litiges concernant les compétences réglementaires, la protection des consommateurs et la surveillance des marchés. Ses partisans font valoir qu’une législation est nécessaire pour établir des règles de fonctionnement plus claires et maintenir l’activité liée aux actifs numériques au sein des États-Unis.

La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a écrit sur X le 17 juillet que la loi CLARITY apporterait trois résultats : « la certitude pour les développeurs », « la protection des investisseurs » et « l’intégrité des marchés ». La sénatrice a ajouté : « Une législation sur les actifs numériques devrait répondre à ces trois objectifs, et c’est le cas du CLARITY Act. » Lummis a également renouvelé son appel au Congrès pour qu’il fasse avancer ce projet de loi, en écrivant dans un autre message sur X : « Il y a un an, le GENIUS Act est entré en vigueur. La loi GENIUS a constitué une première étape importante pour garantir la domination du dollar, mais nous devons tirer parti de cette dynamique si nous voulons consolider l’héritage des États-Unis en tant que capitale mondiale de la cryptomonnaie. Faisons adopter la loi Clarity ! »

La loi GENIUS, officiellement intitulée « Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act », a créé un cadre réglementaire fédéral pour les stablecoins de paiement. Le président Donald Trump l’a promulguée le 18 juillet 2025, après son adoption par les deux chambres du Congrès.

Comment le CLARITY Act redéfinirait-il la réglementation des cryptomonnaies ?

L’un des principaux objectifs du CLARITY Act adopté par la Chambre des représentants et de la proposition connexe du Sénat relative à la structure du marché est de définir clairement les responsabilités de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Mme Lummis a fait valoir qu’une compétence réglementaire clairement définie mettrait fin à des années d’incertitude et remplacerait la réglementation par voie d’application par un cadre législatif adopté par le Congrès.

La sénatrice a également déclaré que seul le Congrès peut conférer à la CFTC une autorité sur le marché au comptant des actifs numériques, lui accorder des pouvoirs de sanctions supplémentaires à l’encontre des contrevenants et offrir une protection aux développeurs confrontés à des poursuites injustifiées. Ces pouvoirs dépendraient de l’adoption effective de la législation. Mme Lummis a en outre souligné le travail consacré à la proposition du Sénat, en écrivant le 14 juillet :

« Nous travaillons chaque jour sur le Clarity Act depuis 10 mois, et nous présenterons le texte du projet de loi dans les prochains jours — il est temps de mener cette initiative à bon port. Il s’agit d’aider les forces de l’ordre à lutter contre la finance illicite, d’adopter des mesures de protection des consommateurs et de maintenir ces marchés sur le territoire américain. »

Comment le projet de loi aborde-t-il la protection des consommateurs ?

La sénatrice républicaine du Wyoming a fait valoir que le CLARITY Act modifierait la manière dont certains actifs des clients sont traités en cas de faillite, citant les faillites de Celsius, Voyager et FTX comme preuve que les protections existantes étaient insuffisantes.

« L’absence de réglementation ne signifiait pas seulement l’absence de contrôle. Cela signifiait que lorsque Celsius, Voyager et FTX ont fait faillite, les actifs des clients ont été traités comme des biens de l’entreprise plutôt que comme des biens appartenant aux clients », a-t-elle écrit, ajoutant :

« Le CLARITY Act corrige la règle qui a permis que cela se produise. Protéger les clients en cas de faillite ne devrait pas être une question partisane. »

La proposition reflète également les inquiétudes concernant l’impact à long terme de ces faillites. Mme Lummis a écrit le 17 juillet : « Plus de 4 millions de personnes ont perdu l’accès à leur argent en 2022, et des milliers d’entre elles sont encore aujourd’hui en train de régler leurs créances dans le cadre de la procédure de faillite. Le Congrès a passé des années à débattre de l’avenir des cryptomonnaies tandis que les consommateurs attendaient devant les tribunaux de faillite de récupérer leur propre argent. Le Clarity Act met fin à cette attente et à cette controverse. »

La déclaration de Mme Lummis présente ce texte législatif comme une solution aux futurs litiges concernant la propriété des actifs des clients. Toutefois, son adoption ne résoudrait pas nécessairement les procédures de faillite en cours, à moins que la loi définitive ne contienne des dispositions s’appliquant à ces procédures.

Au-delà de la protection des consommateurs, Lummis a déclaré que le CLARITY Act renforcerait l’application de la loi en permettant une coordination en temps réel entre les plateformes d’échange et les enquêteurs, ce qui, selon elle, permettrait de geler plus rapidement les fonds illicites tout en préservant les accusations existantes de blanchiment d’argent.