Yhdysvaltain edustajainhuoneen valiokunta hyväksyi lakiesityksen, jolla nykyinen Yhdysvaltain strateginen bitcoin-varanto kirjattaisiin lakiin ja kiellettäisiin tiettyjen liittovaltion bitcoinien myynti 20 vuodeksi. Muutetun lakiesityksen mukaan nykyinen hallituksen linjaus sisällytettäisiin liittovaltion lainsäädäntöön.
Yhdysvaltain edustajainhuoneen valiokunta vie eteenpäin Yhdysvaltain bitcoin-varantolakia, johon sisältyy 20 vuoden odotusjakso
KIRJOITTAJA
JAA
Keskeiset kohdat
- Edustajainhuoneen rahoituspalveluvaliokunta hyväksyi lakiesityksen H.R. 8957 äänin 28–21.
- Trumpin toimeenpanomääräys on jo perustanut liittovaltion kryptovaluuttavarastot.
- Lakiesitys vahvistaisi ohjelmat laiksi ja asettaisi 20 vuoden pidätysajan bitcoineille.
Edustajainhuoneen valiokunta vie eteenpäin bitcoin-varantolakia
Liittovaltion laillisesti omistamat bitcoinit, joita laki ei vaadi muihin tarkoituksiin, joutuisivat 20 vuoden lakisääteisen pidätysajan alaisiksi edustajainhuoneen keskeisen valiokunnan esittämän lainsäädännön mukaan. Yhdysvaltain edustajainhuoneen finanssipalveluvaliokunta hyväksyi American Reserve Modernization Act -lakiesityksen 28–21 äänin 16. syyskuuta sen jälkeen, kun se oli ottanut hyväksymään edustaja Bryan Steilin (R-WI) esittämän korvaavan tarkistuksen.
Äänestys merkitsee edistystä valiokuntatasolla, ei vielä koko edustajainhuoneen hyväksyntää. Kongressin viimeisin päätös H.R. 8957 -lakiesityksestä vie muutetun esityksen eteenpäin jatkokäsittelyyn, mutta lain voimaantulo edellyttää vielä edustajainhuoneen hyväksyntää, senaatin hyväksyntää ja presidentti Donald Trumpin allekirjoitusta.
Esitetyssä lakiesityksessä todettiin:
”Valtiosihteeri säilyttää kaikki Yhdysvaltojen hankkimat ja strategiseen bitcoin-varantoon talletetut bitcoinit hankintatavasta riippumatta vähintään 20 vuoden ajan tämän lain voimaantulopäivästä lukien; tämän lain voimaantulopäivän jälkeen …”
Seuraavassa lausekkeessa sama vaatimus koski myöhemmin talletettuja bitcoineja, jolloin jokaisesta talletuspäivästä alkaen laskettiin erillinen 20 vuoden määräaika. Valiokunnan hyväksymässä tekstissä tämä jatkuva aikataulu korvattiin yhdellä 20 vuoden jaksolla, joka alkaa lain voimaantulopäivästä.
Mitä 20 vuoden säilytyssääntö merkitsisi
Lainsäädäntö perustuu edustajien Nick Begichin (R-AK) ja Jared Goldenin (D-ME) toukokuussa esittämään American Reserve Modernization Act -lakiesitykseen. Valtiovarainministeriöllä olisi 180 päivää lain voimaantulon jälkeen aikaa perustaa strateginen bitcoin-varanto ja erillinen digitaalisten varojen varasto ministeriön sisällä. Pitoajan aikana varantobitcoineja ei voida myydä, vaihtaa, huutokaupata, rasittaa tai muutoin luovuttaa. Kaksi vuotta ennen jakson päättymistä valtiovarainministeriö esittäisi kongressille suosituksia varantojen säilyttämisestä tai hallitusta luovuttamisesta.
Kongressin päätökset voisivat vaikuttaa merkittävään määrään valtion hallinnassa olevia kryptovaluuttoja, jotka on kerätty pääosin lainvalvontatapausten yhteydessä. Onchain-tietojen mukaan Yhdysvaltain hallitukseen liittyviin osoitteisiin on kohdistettu noin 324 527 BTC:tä, vaikka takavarikoiduilla varoilla ja lopullisesti menetetyillä varoilla on erilainen oikeudellinen asema. Muutettu lakiesitys kattaa hallituksen omistamat, vaatimukset täyttävät bitcoinit, joita ei laissa vaadita käytettäväksi muihin tarkoituksiin.
Tässä 20-vuotisessa lähestymistavassa bitcoinia käsitellään pitkäaikaisena varantovaroina eikä rutiininomaisesti myytäväksi tarkoitetuna varastona. Bitcoinin kiinteä tarjonta tukee sen vertailua kultaan potentiaalisena arvon säilyttäjänä, mutta sen hinta on edelleen huomattavasti epävakaampi. Pitoajan päätyttyä valtiovarainministeriö voisi suositella enintään 10 prosentin osuuden myymistä varantovaroista minkä tahansa kahden vuoden jakson aikana.
Miten lakiesitys eroaa Trumpin presidentin määräyksestä
Trumpin toimeenpanomääräys 14233 velvoittaa jo laillisesti liittovaltion hallinnoimaan strategista bitcoin-varantoa ja erillistä digitaalisten varojen varastoa. Vuoden 2025 toimeenpanomääräys, jolla nämä kaksi ohjelmaa perustetaan, nojaa olemassa oleviin toimeenpano- ja menetetyksi tuomitsemisvaltuuksiin. Siinä määrätään, ettei hallitus saa myydä varantoon talletettua bitcoinia, ja sallitaan, että vaatimukset täyttävät menetetyt muut kuin bitcoin-omaisuuserät jäävät erilliseen varastoon.
Jos H.R. 8957 -lakiesitys hylätään, Yhdysvallat voi jatkaa vaatimukset täyttävien bitcoinien ja muiden kryptovaluuttojen hallussapitoa presidentin määräyksen ja voimassa olevan lainsäädännön nojalla. Lakiesitys ei siis ole hallituksen ensimmäinen laillinen valtuutus kyseisten varojen varastoimiseen. Tuleva presidentti voisi kuitenkin muuttaa tai kumota presidentin asetuksen, jollei menetetyistä omaisuuksista säädetystä muusta lainsäädännöstä muuta johdu.
Jos lakiesitys hyväksytään, tuleva presidentti ei voisi poistaa sen lakisääteisiä vaatimuksia toisella presidentin määräyksellä. Kongressi voisi edelleen muuttaa tai kumota lain myöhemmällä lainsäädännöllä, jonka presidentin olisi allekirjoitettava, ellei kongressi kumoa veto-oikeutta. Liittovaltion tuomioistuin voisi myös julistaa perustuslain vastaisiksi todetut säännökset pätemättömiksi, mikä tarkoittaisi, että varantokehys muuttuisi vakaammaksi mutta ei pysyväksi.
Vuosittaiset tarkastukset, siirrot virastojen välillä ja hankintatutkimus
Lainsäädäntö lisäisi vaatimuksia, joita presidentin asetus yksinään ei takaa. Kukin virasto toimittaisi valtiovarainministeriölle luettelon kaikista bitcoineista ja muista digitaalisista varoista 60 päivän kuluessa ja sen jälkeen vuosittain. Vaatimukset täyttävät varat siirrettäisiin varantoon tai varastoon 30 päivän kuluessa näiden rakenteiden perustamisesta.
Valtiovarainministeriö julkaisee vuosittain varantotodistusraportin, joka kattaa omistukset, transaktiot ja yksityisten avainten hallinnan. Raportin tarkastaa salaustekniikan varmennuksissa kokenut riippumaton tilintarkastaja, kun taas valtiontilintarkastaja huolehtii jatkuvasta valvonnasta. Muutetussa versiossa käytetään vuosittaista raportointia, joka korvaa alkuperäisessä esityksessä olleen neljännesvuosittaisen aikataulun.
Lakiesityksessä kehotettaisiin myös valtiovarainministeriötä ja kauppaministeriötä tutkimaan laillisia, budjettineutraaleja menetelmiä lisäbitcoinien hankkimiseksi. Tutkimuksessa voitaisiin tarkastella muiden kuin bitcoin-omaisuuserien myyntiä, menetetyksi tuomittuja varoja, sovintoja ja yhteistyöohjelmia, mutta säännös ei valtuuta ostojen tekemistä. Pykälässä todetaan myös, ettei mikään sen sisältämä säännös valtuuta lainanottoa tai muuta rahoitusta, uutta verotusta, alijäämäistä taloudenpitoa tai Yhdysvaltain digitaalisten tai muiden varojen käyttöä vakuutena bitcoinin hankkimiseksi, ja siitä on annettava raportti kongressille 180 päivän kuluessa lain voimaantulosta.
Tämä artikkeli on käännetty englannista tekoälyn avulla. Alkuperäinen englanninkielinen versio on auktoritatiivinen lähde; automaattiset käännökset voivat sisältää epätarkkuuksia, erityisesti oikeudellisessa ja sääntelyyn liittyvässä terminologiassa.
