Etelä-Afrikan valtiovarainministeriö pidentää kryptovaluuttasäännösten määräaikaa 30. kesäkuuta asti vastalauseiden vuoksi

Valuuttakontrollin modernisointi

Etelä-Afrikan valtiovarainministeriö ja Etelä-Afrikan keskuspankki ovat pyrkineet rauhoittamaan kryptoteollisuudessa kasvavaa huolta toteamalla, että maan pääomavirtojen sääntelyjärjestelmään ehdotetut muutokset eivät ole tarkoitettu kriminalisoimaan digitaalisten varojen hallussapitoa eivätkä ne tule voimaan takautuvasti.

Selvennys on seurausta julkisen kritiikin ja tiedotusvälineiden tarkastelun aallosta, jonka laukaisi pääomavirtojen hallintaa koskeva sääntöluonnos. Luonnos on avoinna yleisön kommentoitavaksi ja se on osa Etelä-Afrikan valuuttasääntelyjärjestelmän ensimmäistä suurta uudistusta sitten vuoden 1961. Valtiovarainministeriö on pidentänyt kommentointiaikaa 18. toukokuuta 2026:sta 30. kesäkuuta 2026:een sidosryhmien pyydettyä lisäaikaa.

Sääntelyluonnoksen tavoitteena on modernisoida rajat ylittävien rahavirtojen seurantaa siirtymällä ennakkohyväksyntämallista riskipohjaiseen valvontakehykseen. Keskeinen muutos on kryptovaroiden virallinen sisällyttäminen valuuttasääntelyjärjestelmään – liike, jonka mukaan oikeudelliset analyytikot sanovat täyttävän pitkäaikaisen aukon siinä, miten arvoa voidaan siirtää rajojen yli.

Cliffe Dekker Hofmeyrin lakiasiantuntijat totesivat, että kryptovaluutat ovat pitkään olleet ”hankalassa asemassa”, sillä niitä on käytetty laajasti rajat ylittäviin siirtoihin, mutta niitä ei ole nimenomaisesti käsitelty valuuttasääntelyssä. Asetusluonnos määrittelee kryptovarat ja sisällyttää ne sääntelyn piiriin, mikä on linjassa laajempien uudistusten, kuten kryptovaluuttojen luokittelemisen rahoitus tuotteiksi, kanssa.

”Kryptovaluuttoja ei ole vapautettu, vaan ne on sisällytetty olemassa olevaan järjestelmään”, yritys totesi ja huomautti, että sisällyttäminen tarkoittaa, ettei kryptovaluuttoja voida enää pitää keinona kiertää perinteisiä valuuttasääntelyjä.

Hallituksen vakuutteluista huolimatta luonnos on herättänyt voimakasta vastustusta pörsseissä, akateemisissa piireissä ja etujärjestöissä, jotka väittävät, että ehdotuksella voi olla kauaskantoisia seurauksia tavallisille käyttäjille.

Useissa tiedotusvälineiden raporteissa on tuotu esiin huoli siitä, että luonnos voisi käytännössä kriminalisoida tavanomaisen kryptovaluuttatoiminnan, määrätä jopa noin 60 270 dollarin (1 miljoonan Etelä-Afrikan randin) sakkoja ja mahdollistaa jopa viiden vuoden vankeusrangaistukset rikkomuksista. Kriitikot varoittivat myös, että säännökset voisivat myöntää rajaviranomaisille laajat etsintä- ja takavarikointivaltuudet, mukaan lukien mahdollisuuden tarkastaa puhelimia kryptovaluuttaan liittyvien sovellusten varalta lentokentillä.

Alan vastarinta ja seuraamukset

VALR:n toimitusjohtaja ja yksi äänekkäimmistä kriitikoista, Farzam Ehsani, sanoi, että luonnos uhkaa kumota vuosien rakentavan yhteistyön sääntelyviranomaisten ja kryptosektorin välillä. Hän varoitti, että säännökset, kuten säännös 8, joka sallii varojen ”pakollisen luovuttamisen” tietyissä olosuhteissa, ovat ruokkineet pelkoja siitä, että kryptovaluutan haltijat saatetaan pakottaa myymään varansa valtiolle tai valtuutetuille valuutanvaihtajille.

Valtiovarainministeriö ja SARB hylkäsivät nämä tulkinnat ja totesivat, että huolet kryptovaluuttojen, kullan tai ulkomaan valuutan pakollisesta luovuttamisesta ovat ”perusteettomia”. Heidän mukaansa tällainen vaatimus tulisi kyseeseen vain rajoitetuissa olosuhteissa, kuten rikoksen tapahtuessa.

Yksi kauppiaiden ja oikeudellisten analyytikoiden esittämistä sitkeimmistä huolenaiheista on epäselvyys siitä, miten luonnoksessa kohdellaan henkilöitä, jotka jo omistavat kryptovaroja. Jotkut asiantuntijat ovat varoittaneet, että näille käyttäjille saatetaan tulevaisuudessa asettaa uusia rajoituksia kryptovaluutan ostamiseen tai myymiseen, koska ohjeistusta kynnysarvoista, raportointivaatimuksista ja valtuutettujen välittäjien roolista puuttuu.

Valtiovarainministeriö totesi, että sidosryhmien näkemyksiä otetaan huomioon, ja korosti, että luonnoksella ei pyritä kriminalisoimaan omistusta tai asettamaan takautuvia velvoitteita. Seuraavassa vaiheessa valtiovarainministeriö julkaisee luonnoksen rajat ylittävistä kryptovaroja koskevista transaktioista koskevasta käsikirjasta julkista kommentointia varten. Käsikirjassa kuvataan, mitkä toimet luokitellaan rajat ylittäviksi kryptotransaktioiksi ja mitkä niistä kuuluvat pääomavirtojen valvonnan piiriin.

Viranomaisten mukaan järjestelmän tarkoituksena on vahvistaa valtion kykyä havaita ja estää laittomia rahavirtoja sekä täydentää Financial Intelligence Centren ja Financial Sector Conduct Authorityn valvontaa. He totesivat myös, että vuosien mittaiset poikkeukset ja lievennykset ovat antaneet eteläafrikkalaisille mahdollisuuden siirtää pääomaa laillisesti ulkomaille ja pitää hallussaan ulkomaisia varoja eri muodoissa.

Valtiovarainministeriö ja SARB tarkastelevat kaikki 30. kesäkuuta mennessä saadut kannanotot ja tekevät tarvittaessa muutoksia.