Presidentti Lulan 19. kesäkuuta allekirjoittaman asetuksen nojalla Brasilian uhkapelivalvontaviranomainen voi määrätä pankit jäädyttämään luvattomien vedonlyöntioperaattoreiden tilit 24 tunnin kuluessa – ja asianmukaisen menettelyn jälkeen takavarikoida varat rikollisuuden torjuntaan tarkoitettuun rahastoon – jolloin valvonta siirtyy verkkosivustojen estämisestä niiden taustalla olevien rahoituskanavien tukahduttamiseen.
Brasilia voi nyt jäädyttää laittomien vedonlyöntioperaattoreiden varat, eikä pelkästään estää sivustoja
KIRJOITTAJA
JAA
Key Takeaways
- Brasilian 19. kesäkuuta allekirjoitettu asetus nro 13 033 antaa sääntelyviranomaisille oikeuden jäädyttää luvattomien vedonlyöntioperaattoreiden pankkitilit.
- Pankkien on estettävä merkityt tilit 24 tunnin kuluessa ja vahvistettava toimenpide 48 tunnin kuluessa keskuspankin valvonnassa.
- Takavarikoidut varat ohjataan kansalliseen yleisen turvallisuuden rahastoon; 350 toimijaa ja 37 pankkia on jo merkitty tarkkailulistalle.
Verkkosivustojen estämisestä tilien jäädyttämiseen
Presidentti Luiz Inácio Lula da Silva allekirjoitti 19. kesäkuuta asetuksen nro 13 033, joka julkaistiin virallisen lehdessä ilmestyneessä erikoisnumerossa. Asetus luo Brasilialle virallisen menettelytavan jäädyttää ilman toimilupaa toimivien kiinteäkorkoisten vedonlyöntioperaattoreiden pankkivarat – ja oikeudellisen menettelyn jälkeen takavarikoida kyseiset varat valtion hyväksi. Tämä vie lainvalvonnan pidemmälle kuin Brasilian tähän asti käyttämät verkkosivustojen estot, ja sen sijaan kohdistuu maksukanaviin, jotka pitävät luvattomat vedonlyöntiyritykset toiminnassa.
Asetuksen mukaan Palkinto- ja vedonlyöntisihteeristö (SPA) – valtiovarainministeriön yksikkö, joka sääntelee alaa – voi laatia sääntöjenvastaisuusraportin ja antaa jäädyttämisilmoituksen heti, kun se tunnistaa luvattoman toimijan. Pankkien ja maksulaitosten on tämän jälkeen jäädytettävä kyseisiin tileihin liittyvät varat 24 tunnin kuluessa, keskeytettävä uudet maksutapahtumat ja vahvistettava määräysten noudattaminen 48 tunnin kuluessa. Keskuspankille ilmoitetaan asiasta samanaikaisesti valvontatarkoituksessa, ja kansallinen rahapoliittinen neuvosto (CMN) vahvistaa päätöksellään toimintamenettelyt.
Jäädyttäminen on varotoimenpide, ei lopullinen rangaistus. Oikeusministeriön alainen Kansallinen yleisen turvallisuuden sihteeristö (Senasp) käynnistää ja johtaa hallinnollisen menettelyn, jossa toimija voi esittää puolustuksensa; vasta lopullisen päätöksen jälkeen yleisen syyttäjän virasto voi hakea tuomioistuimelta varojen menetetyksi julistamista. Vahvistetut tuotot ohjataan kansalliseen yleisen turvallisuuden rahastoon järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan rahoittamiseksi, ja asetuksessa todetaan, että menetetyksi tuomitseminen ei voi olla etusijalla vedonlyöjille maksettaviin summiin nähden. Omaisuuden menetetyksi tuomitsemisen mekanismi otettiin käyttöön Brasilian äskettäin hyväksytyn rikollisjärjestöjen vastaisen lain nojalla; asetus itsessään sääntelee vuoden 2023 vedonlyöntilain 21-A pykälää, joka lisättiin tänä vuonna lailla 15 358.
Hallitus esitti asetuksen seuraavana askeleena laajenevassa torjuntakampanjassa. Valtiovarainministeri Dario Durigan viittasi 18. kesäkuuta toteutettuun Operação Conto da Sorte -operaatioon, jossa estettiin 50 000 laitonta verkkosivustoa ja keskeytettiin noin 350 toimijan toiminta – toimijoita, jotka hänen mukaansa siirtelivät rahaa 37 rahoituslaitoksen kautta, pääasiassa vähäisen valvonnan alaisina olevien fintech-yritysten ja maksupalveluyritysten kautta. SPA:n ja televiestintäviranomaisen Anatelin välinen verkkosivustojen estämiseen liittyvä yhteistyö, joka on ollut käynnissä vuoden 2024 lopusta lähtien, on jo poistanut käytöstä yli 50 000 laitonta verkkotunnusta.
Päivää aiemmin julkaistu liitännäistoimenpide, asetus nro 1 766/2026, asettaa pankit, fintech-yritykset ja maksupalveluyritykset yhteisvastuullisiksi laittomien toimijoiden verovelkojen maksamisesta, joiden varoja ne siirtävät: jos laitos jatkaa maksujen käsittelyä luvattomalle vedonlyöntiyritykselle, liittovaltion veroviranomainen ja SPA voivat ryhtyä suoraan toimenpiteisiin sitä vastaan. Duriganin mukaan toimenpiteiden tarkoituksena on yhdessä estää rahoitusjärjestelmää suojelemasta laittomia vedonlyöntejä.
Asetus jatkaa kuukausia kestänyttä kampanjaa, joka on jo puhdistanut markkinoiden kryptovaluuttoihin liittyvän osan. Huhtikuussa Brasilian kansallinen rahapoliittinen neuvosto kielsi ei-rahoitusalan ennustemarkkinasopimukset, ja valtiovarainministeriö ryhtyi estämään muun muassa Polymarket- ja Kalshi-alustojen toimintaa sen jälkeen, kun paikallinen vedonlyöntialan edunvalvontajärjestö painosti sääntelyviranomaisia käsittelemään niitä luvattomina vedonlyöntipalveluina. Lula, joka on erikseen tukenut paluuta täydelliseen verkkovedonlyönnin kieltoon – mikä vaatisi kongressin hyväksynnän –, sanoi taistelevansa laittomia toimijoita vastaan ”kaikin mahdollisin keinoin”.
Jokaisen jäädytyksen on vielä läpäistävä hallinnollinen prosessi ja oikeuskäsittely ennen kuin mitään takavarikoidaan, eikä CMN ole vielä julkaissut toimintasääntöjä, joita pankkien on noudatettava. Nyt nähdään, kuinka nopeasti ensimmäiset ilmoitukset lähetetään – ja onnistuuko liikenteen tukahduttaminen siinä, missä vuosien kestäneet verkkotunnusten estot eivät onnistuneet.
Tämä artikkeli on käännetty englannista tekoälyn avulla. Alkuperäinen englanninkielinen versio on auktoritatiivinen lähde; automaattiset käännökset voivat sisältää epätarkkuuksia, erityisesti oikeudellisessa ja sääntelyyn liittyvässä terminologiassa.
