Sciensanon tietojen mukaan belgialaisten verkkopelaaminen on lähes kaksinkertaistunut vuodesta 2018 lähtien, nousten 7,9 prosentista 14,8 prosenttiin väestöstä huolimatta siitä, että maassa on voimassa vuodesta 2023 lähtien mainontakielto, joka koskee toimiluvan saaneita yksityisiä operaattoreita. Belgian pelitoimijoiden yhdistys (BAGO) on vaatinut tiukempaa valvontaa, kun sama tutkimus osoitti, että 52,6 % belgialaisista altistuu viikoittain uhkapelimainonnalle. Suurin osa tästä jatkuvasta altistumisesta johtuu kansallisen arpajaisten uhkapelilain poikkeuksesta ja laittomasta verkkopelimarkkinasta.
Belgian verkkopelaaminen on lähes kaksinkertaistunut 14,8 prosenttiin vuodesta 2018 lähtien huolimatta EU:n tiukimmasta mainontakiellosta
KIRJOITTAJA
JAA
Tärkeimmät johtopäätökset
- Sciensano totesi, että verkkopelaaminen Belgiassa nousi 7,9 prosentista vuonna 2018 14,8 prosenttiin vuosina 2023–2024 huolimatta vuoden 2023 mainontakiellosta.
- BAGO vaati tiukempaa valvontaa Belgiassa, kun Sciensanon tiedot osoittivat, että uhkapelimainonta tavoittaa 52,6 % väestöstä viikoittain.
- PGSI:n lyhyen seulontakyselyn mukaan 2,6 % Belgian väestöstä on vaarassa joutua ongelmapelaamisen piiriin.
Verkkopelaamisen kaksinkertaistuminen ohittaa mainontakiellon rajoitukset, kun lisensoidut vedonvälittäjät kantavat sääntelykustannukset yksin
Sciensanon terveyshaastattelututkimus 2023–2024 osoitti, että 14,8 % Belgian väestöstä pelaa nyt verkossa – lähes kaksinkertainen määrä verrattuna vuoden 2018 tutkimuksessa kirjattuun 7,9 %:iin – huolimatta maan vuonna 2023 voimaan tulleesta mainontakiellosta, joka koskee lisensoituja yksityisiä uhkapelioperaattoreita. Belgian pelitoimijoiden liitto (BAGO) on vaatinut tiukempaa valvontaa lisensoimattomia tarjoajia kohtaan, kun sama tutkimus osoitti, että 52,6 % belgialaisista altistuu viikoittain vähintään yhdelle uhkapelimainonnan muodolle. Alan järjestön tämän viikon kannanotto määrittelee viikoittaisen altistumisen seurauksena kahdesta rakenteellisesta poikkeuksesta Belgian lainsäädännössä: kansallisen arpajaisten vapautuksesta maan uhkapelilaista sekä laittoman verkkouhkapelimarkkinan jatkuvasta olemassaolosta, joka toimii käytännön mainontarajoitusten ulkopuolella.
Kaiken kaikkiaan 31,9 % belgialaisista oli pelannut vähintään kerran viimeisten 12 kuukauden aikana ja 8,0 % pelasi viikoittain Sciensano HIS 2023–2024 -tutkimuksen mukaan. Verkkopelaamisen kasvu keskittyi 25–34-vuotiaiden ikäryhmään, jossa 20,2 % pelasi internetissä. Saman tutkimuksen mukaan 2,6 % belgialaisista on vaarassa kärsiä ongelmapelaamisesta PGSI-lyhennelmäseulontatyökalun (Problem Gambling Severity Index) perusteella, ja osuus nousee 7,7 %:iin niiden joukossa, jotka ovat pelanneet viimeisten 12 kuukauden aikana. Viikoittainen mainosaltistuminen on suurinta televisiossa (51,1 %), verkkosivustoilla ja sovelluksissa (47,3 %) sekä sosiaalisessa mediassa (46,4 %), ja toissijaista altistumista tapahtuu katumainonnan (45,2 %), myymäläesittelyjen (44,1 %) sekä sanomalehtien ja aikakauslehtien (28,6 %) kautta.
Belgian sääntelykehys kieltää lisensoiduilta yksityisiltä uhkapelioperaattoreilta mainostamisen televisiossa, radiossa, sanomalehdissä, aikakauslehdissä ja sosiaalisessa mediassa sekä suorissa viestintäkanavissa, kuten sähköpostissa, postissa ja tekstiviesteissä. Rajoitettuja poikkeuksia on edelleen voimassa paikan päällä tapahtuvassa viestinnässä, operaattoreiden omilla verkkosivuilla ja tietyissä kohdennetun hakukonemainonnan muodoissa. Erillinen urheilusponsorointikielto tuli voimaan vuoden 2025 alussa, mikä kavensi entisestään lisensoitujen operaattoreiden markkinointimahdollisuuksia maan ammattilaisurheiluliigoissa.
Kansallinen arpajaiset jäävät suurelta osin Belgian uhkapelilain ulkopuolelle, vaikka ne kattavat valtaosan pelaajista. Sciensanon tietojen mukaan arpajaiset ovat suosituin uhkapelimuoto 29,5 prosentilla väestöstä – mikä tarkoittaa noin 92 prosenttia kaikista belgialaisista uhkapelaajista. Arpajaismainonta on siten edelleen laajalti sallittua televisiossa, radiossa ja sosiaalisessa mediassa – kanavissa, joita lisensoidut yksityiset operaattorit eivät voi käyttää vuoden 2023 mainontakiellon puitteissa.
Belgian kokemus noudattaa laajempaa eurooppalaista mallia, jossa uhkapelien rajoittava sääntely on tapahtunut samaan aikaan mustan pörssin kasvun kanssa. Huhtikuussa julkaistu Italian jalkapalloliiton analyysi yhdisti maan vuoden 2018 Dignity Decree -mainontakiellon noin 25 miljardiin euroon vuotuisia lisensoimattomia vedonlyöntejä, kun taas riippumaton vuoden 2024 tutkimus totesi, että Alankomaiden laittoman markkinaosuuden kasvanut noin 20 prosentista vuonna 2021 yli 35 prosenttiin vuoden 2023 lopulla tiukkojen talletusrajoitusten ja mainontakieltojen tultua voimaan.
Sciensanon raportti toi esiin myös laittoman verkkouhkapelimarkkinan jatkuvan läsnäolon Belgian mainontarajoitusten ulottumattomissa, sillä luvattomat operaattorit jatkavat belgialaisten kuluttajien kohdentamista sosiaalisen median, kumppanialustojen ja vaikuttajien kanavien kautta ilman EPIS-tietokannan (Excluded Persons Information System) tarkistamista, viikoittaisten talletusrajojen noudattamista, ikätarkistusta tai lisensoiduille operaattoreille asetettujen pelaajansuojavaatimusten täyttämistä.
Belgian valvontatilanne on ristiriidassa Yhdistyneen kuningaskunnan viimeaikaisten toimenpiteiden kanssa. Yhdistyneen kuningaskunnan uhkapeliviranomainen (UK Gambling Commission) julkaisi tällä viikolla ilmoituksen laittomien markkinoiden vastuuhenkilön virasta sekä 26 miljoonan punnan uudesta valtion rahoituksesta mustan pörssin torjuntaan, kun Betting and Gaming Councilin tutkimus paljasti, että Yhdistyneen kuningaskunnan musta pörssi oli kasvanut 16,6 miljardiin puntaan vuonna 2025, yli kolminkertaiseksi vuodesta 2019.
BAGO tiivisti politiikan aukon vastauslausunnossaan ja väitti, että 52,6 prosentin viikoittainen mainosaltistumismittari ”ei johdu yksinomaan lisensoiduista yksityisistä toimijoista”, vaan siihen ”vaikuttavat myös toimijat, jotka eivät kuulu kiellon piiriin, toimivat siirtymäjärjestelmien alaisina tai eivät noudata sääntöjä”.
