پل اتکینز، رئیس SEC، از کارکنان خواسته است پیشنهادی تدوین کنند که به مشاوران سرمایهگذاری اجازه دهد تحت شرایطی مشخص، نگهداری (کاستدی) داراییهای رمزارزی را خودشان انجام دهند. این طرح همچنین به شرکتهای امانیِ ایالتی اجازه میدهد بهعنوان متولی (کاستودین) برای مشاوران و صندوقهای تحت نظارت فعالیت کنند.
رئیس SEC در چارچوب مقرراتی جدید بر نگهداری شخصی رمزارز تأکید میکند
نویسنده
اشتراک
نکات کلیدی
- اتکینز میخواهد مقررات SEC تحت شرایطی به خودکاستدیِ مشاوران اجازه دهد.
- شرکتهای امانیِ ایالتی نیز میتوانند واجد شرایط نگهداری داراییهای رمزارزی باشند.
- کاستدی به یکی از ارکان یک چارچوب گستردهتر رمزارزیِ SEC تبدیل خواهد شد.
اتکینز میخواهد مشاوران، داراییهای رمزارزی را خودشان نگهداری کنند
مشاوران سرمایهگذاری ممکن است تحت یک پیشنهاد مقرراتی که در کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) در حال تدوین است، مسیر روشنتری برای نگهداری مستقیم داراییهای رمزارزیِ مشتریان به دست آورند. پل اتکینز، رئیس SEC، این ابتکار را در ۱۴ سپتامبر طی سخنرانی در اجلاس مؤسسه سیاستگذاری سولانا اعلام کرد و کاستدی را در کنار دو مؤلفه مهم دیگرِ چارچوب رمزارزی در حال شکلگیری این نهاد قرار داد.
اتکینز گفت از کارکنان SEC خواسته است پیشنهادی تهیه کنند که بررسی کند آیا مشاوران میتوانند داراییهای رمزارزی را مستقیماً نگهداری کنند—از جمله داراییهایی که برای صندوقهای تحت نظارت نگهداری میشوند—و نیز اینکه آیا شرکتهای امانیِ ایالتی میتوانند بهعنوان متولی عمل کنند یا نه. رئیس SEC گفت: «در مورد خودکاستدی، بله، چون برای بسیاری از داراییها هنوز متولیِ واجد شرایطِ ثالث عملاً وجود ندارد.» این ابتکار در پیِ یک بازنویسی گسترده مقررات کاستدیِ رمزارز در SEC مطرح میشود که در ماه اوت وارد مرحله بررسی کاخ سفید شد.
این پیشنهاد میتواند یک پرسش دیرینه مقرراتی را درباره اینکه کدام نهادها میتوانند داراییهای دیجیتال را برای مشاوران ثبتشده و صندوقهای سرمایهگذاری نگهداری کنند، حلوفصل کند. در این چارچوب، خودکاستدی به این معناست که مشاور بهطور مستقیم کاستدی را حفظ کند، نه اینکه الزاماً هر دارایی را نزد یک متولیِ واجد شرایطِ بیرونی قرار دهد. اختلافات پیشین درباره الزامات کاستدیِ رمزارز نشان داد که نحوه برخورد با شرکتهای امانیِ دارای مجوز ایالتی به یک موضوع محوری تبدیل شده است.
قواعد انتشار رمزارز، رکن دیگری را تشکیل میدهد
ابتکار کاستدی در کنار «مقررات داراییهای رمزارزی» (Regulation Crypto Assets) عمل خواهد کرد؛ مقرراتی که SEC در ۱۸ اوت برای ایجاد یک رژیم عرضه متناسب برای برخی قراردادهای سرمایهگذاریِ مرتبط با داراییهای رمزارزی پیشنهاد کرد. پیشنهاد «مقررات داراییهای رمزارزی» شامل معافیتهایی است که میتواند اجازه عرضه تا سقف ۵ میلیون دلار در طی چهار سال یا تا ۷۵ میلیون دلار در هر دوره ۱۲ماهه را—با رعایت الزامات افشا و سایر الزامات—فراهم کند.
این پیشنهاد همچنین یک پناهگاه امنِ مشروط در برابر اطلاقِ اصطلاح «قرارداد سرمایهگذاری» در تعریف «اوراق بهادار» دارد. اتکینز گفت یکی از پرسشهای کلیدی که در بازخوردهای عمومی مطرح میشود این است که یک قرارداد سرمایهگذاریِ مشمول چه زمانی دیگر وجود ندارد. ابتکار معافیتهای رمزارزی رئیس SEC برای ایجاد مسیرهای روشنتر برای پروژههایی طراحی شده است که میخواهند با استفاده از داراییهای دیجیتال در ایالات متحده سرمایه جذب کنند.
اتکینز همچنین از کنگره خواست «قانون CLARITY» را پیش ببرد و استدلال کرد که این قانونگذاری میتواند به پرسشهایی درباره اینکه چه زمانی یک قرارداد سرمایهگذاریِ مرتبط با یک دارایی رمزارزی دیگر وجود ندارد، پاسخ دهد. او جداگانه تأکید کرد که SEC قصد دارد برنامه مقرراتگذاری خود را صرفنظر از سرنوشت این قانون ادامه دهد و قانونگذاریِ مقرراتنویسیِ نهاد و قانونگذاریِ ساختار بازار در کنگره را بهعنوان دو مسیر جداگانه برای پوشش بخشهایی از چارچوب کلی رمزارزِ آمریکا معرفی کرد.
با این حال، سنا نتوانست در ۱۵ سپتامبر «قانون CLARITY» را پیش ببرد؛ پس از آنکه رأیگیری برای خاتمه بحث (cloture) درباره طرحِ ورود به دستور کار، به ۶۰ رأی لازم نرسید. نتیجه رأی ۴۹-۵۰ بود و باعث شد H.R. 3633 پیش از آنکه سنا بتواند بررسی رسمی لایحه ساختار بازار رمزارز را آغاز کند، متوقف بماند. این رأیگیریِ رویهایِ ناموفق در پیِ اختلافات حلنشده بر سر مفاد اخلاقی، مسائل مرتبط با استیبلکوینها و سایر تضمینهای مقرراتی رخ داد و مسیر پیشِروی این قانونگذاری را نامطمئن گذاشت.
قواعد کارگزارِ انتقال، چارچوب سهبخشی اتکینز را تکمیل میکند
نوسازی الزامات کارگزارِ انتقال (transfer-agent) سومین مؤلفه چارچوبی است که اتکینز ترسیم کرد. پیشنهاد نوسازی کارگزاران انتقال در SEC، قواعدی را بازنگری میکند که از اواخر دهه ۱۹۷۰ و اوایل دهه ۱۹۸۰ بهطور اساسی بهروزرسانی نشدهاند؛ از جمله مقررات مربوط به ارتباطات الکترونیکی، نگهداری سوابق، فناوری بلاکچین، عرضههای اوراق بهادار و انتقال سهام.
این ابتکارها در مجموع به این میپردازند که داراییهای رمزارزی چگونه تحت مقررات فدرال اوراق بهادار صادر، منتقل و نگهداری میشوند. اتکینز «مقررات داراییهای رمزارزی»، نوسازی کارگزاران انتقال و چارچوب کاستدیِ برنامهریزیشده را سه رکنِ یک معماری مقرراتیِ یکپارچه توصیف کرد. مؤلفه کاستدی میتواند بهویژه برای داراییهایی که متولیان ثالثِ مناسب ندارند، بسیار مهم باشد؛ جایی که کنترل مستقیم داراییهای رمزارزی به داشتن و مدیریت اطلاعات اعتباریِ لازم برای مجازسازی تراکنشهای بلاکچینی وابسته است.
این مقاله با استفاده از هوش مصنوعی از انگلیسی ترجمه شده است. نسخه اصلی انگلیسی منبع معتبر است؛ ترجمههای خودکار ممکن است حاوی نادرستیهایی باشند، بهویژه در اصطلاحات حقوقی و قانونی.
