El Senado se enfrenta a un margen de tiempo cada vez más reducido antes de su receso de agosto para aprobar la Ley CLARITY, mientras que una controversia ética pone en peligro la legislación que establece un marco regulador integral para los mercados de activos digitales de EE. UU.
La Ley CLARITY tiene dos semanas para ser aprobada en el Senado, o corre el riesgo de quedar relegada en medio de la política de las elecciones de mitad de legislatura
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Puntos clave
- La Ley CLARITY se enfrenta a un plazo cada vez más ajustado antes del receso de agosto del Senado.
- Las restricciones éticas que afectan a los funcionarios públicos siguen siendo el principal obstáculo para alcanzar un acuerdo bipartidista.
- El fracaso en el Congreso prolonga la incertidumbre regulatoria para las empresas de criptomonedas, los desarrolladores y los inversores.
El receso de agosto marca un plazo crítico
Los legisladores se adentran en un periodo decisivo de dos semanas, mientras los negociadores bipartidistas intentan resolver sus diferencias pendientes antes de que el Senado inicie su receso de agosto.
En una nota de análisis del 23 de julio, Grayscale Investments, una gestora de inversiones en activos digitales, advirtió de que la legislación se enfrenta a un margen de tiempo cada vez más reducido para su aprobación. Zach Pandl, director de investigación de la empresa, escribió:
«El proyecto de ley debe ser aprobado por el Senado de EE. UU. en las próximas dos semanas (antes del receso de agosto), o es probable que quede eclipsado por la política de las elecciones de mitad de legislatura».
La senadora estadounidense Cynthia Lummis (republicana por Wyoming), presidenta de la Subcomisión de Activos Digitales de la Comisión Bancaria del Senado, publicó el 22 de julio un texto legislativo revisado que incorpora propuestas de dos comisiones del Senado. La versión actualizada de la Ley CLARITY fusiona las disposiciones redactadas por las comisiones de Banca y Agricultura del Senado en un único marco de negociación. La propuesta dividiría de forma más clara la supervisión de los mercados de activos digitales entre la Comisión de Valores y Bolsa de EE. UU. (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC).
Sus defensores sostienen que una jurisdicción bien definida, unas normas de registro, unas reglas de divulgación y unas garantías para los clientes ofrecen mayor estabilidad que las medidas coercitivas o las directrices de las agencias por sí solas. Coinbase y otros actores del sector se han hecho eco de esa postura, y el director ejecutivo de Coinbase, Brian Armstrong, ha instado a que se celebre una votación plenaria en el Senado, mientras los legisladores se apresuran para cumplir con el calendario del Congreso.
Una controversia ética pone a prueba el apoyo bipartidista
Las restricciones relativas a las actividades con criptomonedas de los cargos electos y sus familias representan ahora el obstáculo más difícil que separa a los negociadores de un acuerdo definitivo.
La redacción republicana impone límites a los funcionarios públicos que emitan o patrocinen activos digitales durante su mandato, aunque los demócratas abogan por restricciones y mecanismos de aplicación más estrictos. Varios senadores demócratas han argumentado que el último borrador sigue sin contener suficientes garantías éticas, especialmente en lo que respecta a los cargos electos y sus familias, y han exigido disposiciones más estrictas sobre conflictos de intereses antes de respaldar la legislación.
Otras partes gozan de un consenso más amplio, como las protecciones para los desarrolladores de software sin custodia, los requisitos relativos a los activos de los clientes y las medidas contra el blanqueo de capitales y las finanzas ilícitas. La senadora Lummis ha argumentado que la legislación ofrece beneficios clave para los desarrolladores, los inversores y los mercados, al sustituir la incertidumbre regulatoria por un marco legal integral.
Su aprobación redefiniría la supervisión de las criptomonedas
Para los inversores y las empresas, una ley promulgada ofrece mayor estabilidad que las interpretaciones normativas, que a menudo varían entre administraciones presidenciales o se enfrentan a impugnaciones judiciales. Pandl escribió:
«Grayscale apoya la aprobación de la Ley CLARITY y cree que creará una base jurídica sólida para los desarrolladores de software, los emisores de tokens, los inversores y otros participantes en el mercado, lo que contribuirá a impulsar el crecimiento de la adopción de las cadenas de bloques públicas».
Sin una intervención del Congreso, las empresas que ofrecen stablecoins, valores tokenizados y productos financieros basados en blockchain siguen estando sujetas a una superposición de competencias federales y a requisitos de cumplimiento dispares. Los defensores del sector sostienen que unas normas predecibles fomentan la participación institucional, preservan el desarrollo descentralizado y mejoran la protección de los clientes en las plataformas de intercambio y otros intermediarios de activos digitales. Estas preocupaciones se han intensificado tras las advertencias de que el Congreso podría no volver a abordar una legislación integral sobre criptomonedas antes de 2030, lo que subraya la importancia de la actual ventana legislativa. La incertidumbre sin resolver influye en dónde lanzan las empresas sus productos, cómo las plataformas atienden a los clientes y qué protecciones reciben los consumidores al comprar o negociar con activos digitales.
Este artículo fue traducido del inglés mediante IA. La versión original en inglés es la fuente autorizada; las traducciones automáticas pueden contener imprecisiones, especialmente en la terminología legal y regulatoria.
