Südafrika nimmt nach heftigen Reaktionen umstrittene Krypto-Regeln zurück

Kurswechsel der Regulierungsbehörden nach öffentlichem Widerstand

Die südafrikanischen Finanzaufsichtsbehörden überdenken nach einer Welle öffentlicher Kritik umstrittene Entwürfe zur Regulierung von Kryptowährungen, erklärte Finanzminister Enoch Godongwana am Mittwoch, dem 21. Oktober.

In seiner Erklärung zur Haushaltspolitik räumte Godongwana ein, dass das Finanzministerium und die South African Reserve Bank Tausende von öffentlichen Stellungnahmen zu ihrem vorgeschlagenen Rahmenwerk für die Steuerung grenzüberschreitender Ströme digitaler Vermögenswerte erhalten hätten. „Wir haben Tausende von Stellungnahmen erhalten, und es ist klar, dass wir bei diesen Änderungen einen anderen Ansatz verfolgen müssen“, erklärte Godongwana vor dem Parlament. „Wir müssen darauf hinarbeiten, von Vorabgenehmigungen abzurücken. Stattdessen müssen wir Transaktionen auf ihre Rechtmäßigkeit und die Einhaltung der Steuervorschriften prüfen.“ Die ursprünglichen Vorschläge, die im Entwurf der „Capital Flow Management Regulations 2026“ und einem nachfolgenden Entwurf des „Crypto Assets Manual“ dargelegt wurden, zielten darauf ab, Finanzkriminalität zu bekämpfen und Kapitalabflüsse aus dem Land über Blockchain-Kanäle zu überwachen. Branchenführer und Befürworter von Kryptowährungen warnten jedoch, dass der Rahmenentwurf zu restriktiv sei, die Gefahr berge, digitale Transaktionen in undurchsichtige, unregulierte Kanäle zu drängen, und Südafrikas Stellung in der globalen digitalen Wirtschaft zu untergraben drohe.

Besondere Besorgnis erregte bei den Kritikern ein Vorschlag, der der Regierung die Befugnis einräumte, Personen, die Krypto-Vermögenswerte über einem nicht näher festgelegten Schwellenwert halten, zur Offenlegung ihrer Bestände zu verpflichten und möglicherweise den Verkauf an den Staat im Tausch gegen südafrikanische Rand zu erzwingen. Obwohl die Regulierungsbehörden ursprünglich versprochen hatten, diese Schwellenwerte im Handbuchentwurf zu definieren, wurden bei Veröffentlichung des Dokuments keine konkreten Zahlen genannt.

Der Handbuchentwurf sah zudem ein strenges System vor, das Transfers zwischen inländischen Krypto-Asset-Dienstleistern (CASPs) und Offshore-Plattformen oder nicht-verwahrenden Wallets kennzeichnete. Nach diesen vorgeschlagenen Regeln wären eingehende und ausgehende Transfers, an denen nicht-verwahrende Wallets beteiligt sind, verboten.

Widerstand der Branche und Forderungen nach Reformen

Branchenanalysten wiesen darauf hin, dass ein Verbot von Transfers an selbstverwaltete Wallets Südafrikaner effektiv daran hindern würde, mit DeFi-Protokollen (Decentralized Finance) zu interagieren.

Führungskräfte von Krypto-Plattformen äußerten lautstark Kritik an den ursprünglichen Bestimmungen. Luno, eine in der Region tätige führende Kryptowährungsbörse, warnte, dass die Regeln in ihrer derzeitigen Form die Kosten für normale Nutzer in die Höhe treiben, lokale Unternehmen von Blockchain-Innovationen ausschließen und den Regulierungsbehörden die Aufsichtsmöglichkeiten entziehen würden.

Farzam Ehsani, Mitbegründer und Geschäftsführer der Handelsplattform VALR, sprach sich für eine umfassendere Überarbeitung aus und forderte die Behörden auf, das jahrzehntealte Devisenkontrollregime Südafrikas vollständig abzuschaffen. Ehsani verwies auf die Rede zur Lage der Nation des ehemaligen Präsidenten Nelson Mandela aus dem Jahr 1996, in der sich Mandela dazu verpflichtete, die Kapitalkontrollen aus der Zeit der Apartheid schrittweise abzubauen. Ehsani forderte die Regulierungsbehörden nachdrücklich auf, Kapitalkontrollen – sollten sie bestehen bleiben – technologieneutral anzuwenden, anstatt bestimmte digitale Instrumente einzuschränken.

In seiner Rede signalisierte Godongwana, dass künftige Regulierungsrichtlinien sich stärker an den vom internationalen Finanzstabilitätsrat festgelegten Standards orientieren werden. „Es werden Konsultationen beginnen, mit dem Ziel, einen überarbeiteten zweiten Entwurf der Vorschriften zur weiteren Stellungnahme zu veröffentlichen“, sagte Godongwana.