Premierminister Andy Burnham erklärt, seine Regierung beabsichtige, die im Glücksspielgesetz verankerte „Erlaubnispflicht“ aufzuheben – jene gesetzliche Vermutung, die seit 2005 die Erteilung von Betriebsgenehmigungen prägt. Als Bürgermeister von Greater Manchester unterzeichnete er einen gemeinsamen Brief der Koalition im Stadtrat, in dem genau diese Maßnahme gefordert wurde. Das britische Parlament hatte im April eine eng gefasste Gesetzesänderung verabschiedet, die jedoch nie in Kraft getreten ist.
Der neue britische Premierminister will die Glücksspielsteuer abschaffen, gegen die er sich zuvor eingesetzt hatte
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Das Wichtigste im Überblick
- Burnham unterzeichnete 2025, noch bevor er im Juli Premierminister wurde, ein Schreiben des Stadtrats, in dem die Aufhebung gefordert wurde.
- Die Glücksspielkommission stellte für 2025 einen Rückgang der Anzahl lizenzierter Betriebsstätten und Wettbüros fest.
- Die von der Labour-Regierung unter Starmer vorgeschlagene parlamentarische Lösung ist nach wie vor nicht in Kraft.
Burnham will die Glücksspielsteuer abschaffen
Downing Street gab am 11. August, drei Wochen nach Burnhams Amtsantritt, bekannt, dass die Regierung beabsichtigt, die im Glücksspielgesetz verankerte „Zulassungsziel“-Regelung aufzuheben, die sie als Einschränkung der Befugnisse der Gemeinden bezeichnete, neue Wettbüros und rund um die Uhr geöffnete Spielautomatenhallen abzulehnen, selbst wenn vor Ort starke Bedenken bestehen.
Die Aufhebung würde für ganz Großbritannien gelten. Unabhängig davon und ausschließlich in England würden E-Zigaretten-Shops und Spielzentren für Erwachsene eine Baugenehmigung benötigen: E-Zigaretten-Shops würden aus der Klasse E in eine eigenständige Kategorie überführt, die einer Anhörung unterliegt. Zum ersten Mal würden Spielzentren für Erwachsene als eigenständige Kategorie definiert – da sie, anders als Wettbüros, Spielhallen und Casinos, derzeit im Baurecht überhaupt nicht erwähnt werden. Die maximale Dauer von Schließungsverfügungen würde sich von sechs Monaten auf zwölf Monate verdoppeln. Nach Angaben der Minister sollen die Maßnahmen ab Anfang nächsten Jahres in Kraft treten.
Im Mittelpunkt steht § 153 des Glücksspielgesetzes von 2005, der eine Genehmigungsbehörde dazu verpflichtet, die Nutzung von Räumlichkeiten für Glücksspiele zu genehmigen. Diese Verpflichtung gilt nur insoweit, als die Genehmigung mit den Genehmigungszielen des Gesetzes vereinbar ist. In den eigenen Leitlinien der Regulierungsbehörde für die Genehmigungsbehörden bindet diese Pflicht sowohl die Kommission als auch die Kommunalverwaltungen und verlangt von beiden, die Auswirkungen des Glücksspiels durch ihre Befugnisse zu mildern, anstatt darauf abzuzielen, es gänzlich zu verhindern. Sie gilt für England, Wales und Schottland, nicht jedoch für Nordirland, wo gesonderte Regelungen gelten.
Burnham hat eine Vorgeschichte in dieser Angelegenheit: Der Gemeinderat von Brent koordinierte eine Koalition lokaler Behörden, deren Sechs-Punkte-Plan ausdrücklich die Aufhebung der gesetzlichen Verpflichtung im September 2025 forderte, den er unterzeichnete, als er noch Bürgermeister von Greater Manchester war.
Die Regierung seines Vorgängers teilte dem Parlament im November mit, dass sie keine Pläne habe, die Bestimmung zu überarbeiten. Der Gesetzgeber führte im April Folgenabschätzungen zum Glücksspiel ein, doch die Änderung der Bestimmung wurde nie in Angriff genommen.
Nun wehrt sich die Branche gegen die beabsichtigte Aufhebung. Joseph Cullis von der British Amusement Catering Trade Association (Bacta) erklärte in einer am Morgen nach der Ankündigung veröffentlichten Stellungnahme: „Die Ankündigung der Regierung stellt verantwortungsbewusste, lizenzierte Spielhallenbetreiber mit illegalen und kriminellen Unternehmen gleich. Das ist völlig unzutreffend.
Die Bacta-Mitglieder sind in einem der am strengsten regulierten Sektoren im Einzelhandel tätig, halten strenge Standards der sozialen Verantwortung ein und leisten einen wichtigen Beitrag zur lokalen Beschäftigung, zu Investitionen und zur Wirtschaftstätigkeit“, Cullis erklärte, der Branchenverband werde „sich mit aller Kraft dagegen wehren“ und rechne mit einer sechswöchigen Konsultationsphase, wobei die Änderungen möglicherweise Anfang 2027 in Kraft treten könnten. Downing Street machte die Einkaufsstraßen dafür verantwortlich, dass sie „durch die ungebremste Ausbreitung von E-Zigaretten-Läden, Wettbüros und unseriösen Betrieben ausgehöhlt“ worden seien, und verwies dabei auf eine Analyse des Centre for Social Justice, wonach Großbritannien zwischen 2016 und 2026 fast 1.800 Pubs und Bars verloren habe, während die Zahl der E-Zigaretten- und Tabakläden auf fast 2.200 angestiegen sei. Die jüngsten Quartalsstatistiken der Glücksspielkommission verzeichneten 181 weniger lizenzierte Betriebe und 262 weniger Wettbüros als im Geschäftsjahr 2023/24.
Wo diese verdrängten Aktivitäten landen, ist eine offene Frage. Das Office for Budget Responsibility schätzte im November 2025, dass allein die jüngsten Steueränderungen zusätzliche Glücksspielaktivitäten im Wert von rund 677 Millionen Dollar (500 Millionen Pfund) auf den Schwarzmarkt verlagern würden.
Die Schätzungen zum Umfang des nicht lizenzierten Marktes variieren um eine Größenordnung, je nachdem, was mitgezählt wird: Die vom Betting and Gaming Council angeführten Zahlen beziffern das Gesamtvolumen für 2025 auf 22,5 Milliarden Dollar (16,6 Milliarden Pfund) Gesamtumsatz für das Jahr 2025, während Schätzungen zum Anteil nicht lizenzierter Anbieter allein am Online-Markt weitaus niedriger ausfallen. Das BGC hat bereits Anfang dieses Jahres dasselbe Argument der Kanalisierung gegen die Erschwinglichkeitsprüfungen vorgebracht.
Dieser Artikel wurde mithilfe von KI aus dem Englischen übersetzt. Die englische Originalversion ist die maßgebliche Quelle; automatische Übersetzungen können Ungenauigkeiten enthalten, insbesondere bei rechtlicher und regulatorischer Terminologie.
