Rusland nærmer sig den endelige afstemning om kryptovaluta med lofter for detailhandlen, godkendte børser og handel med Bitcoin

Dumaen sætter kryptorammen på det sidste spor

Lovforslag nr. 1194918-8, »Om digital valuta og digitale rettigheder«, er sat til anden og tredje behandling, efter at Finansmarkedsudvalget den 16. juli anbefalede, at forslaget blev ført videre. Den russiske regering fremsatte forslaget den 1. april. Den russiske Duma stemmer om det tirsdag den 21. juli, ifølge en rapport fra RBC-journalisten Anastasia Kuzmicheva.

Lovforslaget blev vedtaget ved førstebehandlingen den 21. april, hvor 327 af de 340 deltagende deputerede stemte for. En vedtagelse på tirsdag vil sende lovforslaget videre til Forbundsrådet, inden det kan sendes til præsident Vladimir Putin til underskrivelse.

Rusland åbner døren for handel, men beskytter rublen

Forslaget vil anerkende digital valuta som ejendom og give godkendte operatører lov til at understøtte kryptotransaktioner. Børser, mæglere, depotforvaltere og andre formidlere vil operere under tilsyn af Den Russiske Centralbank.

Kryptovaluta vil fortsat være forbudt som betalingsmiddel for varer og tjenester inden for Rusland. Deltagere i udenrigshandelen vil dog kunne anvende digitale aktiver i grænseoverskridende afregninger, hvilket udvider adgangen ud over den eksperimentelle ordning, der allerede er tilgængelig for udvalgte virksomheder.

Denne skelnen er central for Moskvas strategi. Regeringen søger alternative afregningskanaler, da vestlige sanktioner begrænser adgangen til korrespondentbanker og konventionelle betalingsnetværk, men den er ikke parat til at svække rubelens rolle i den indenlandske handel.

Adgang for detailhandlen er underlagt strenge betingelser

Den russiske centralbank forventes at fastsætte årlige købsgrænser for ikke-kvalificerede investorer og kræve risikovurdering. Et foreslået loft på 300.000 rubler, svarende til ca. 3.800 dollar, vil skærpe begrænsningerne for almindelige investorer, mens kvalificerede deltagere får bredere adgang.

I den endelige ramme er et tidligere krav om, at indehavere skal oplyse individuelle wallet-adresser, også blevet droppet. Rapporteringen vil i stedet fokusere på saldi og transaktionsstrømme, selvom gennemførelsesbestemmelserne stadig kan fastlægge, hvordan private wallets interagerer med den godkendte russiske infrastruktur.

Mining vil fortsat være under tilsyn af den føderale skattemyndighed frem for Den Russiske Centralbank, mens regulerede finansielle virksomheder kan få nye muligheder inden for depot-, mægler- og afregningstjenester i forbindelse med udenrigshandel.

Hvad Bitcoin-handlere bør holde øje med

For bitcoin er den umiddelbare konsekvens snarere institutionel end detailmæssig. Lovlig grænseoverskridende brug kan øge efterspørgslen fra eksportører, importører og afregningsudbydere, mens licensering kan koncentrere likviditeten blandt statsgodkendte banker og handelsplatforme.

Ruslands finansministerium anslår, at omkring 20 millioner indbyggere ejer kryptovaluta. Lovforslaget vil flytte en stor del af denne aktivitet over i overvågede kanaler, men lofter for detailhandlen og begrænsninger i depotforvaltningen kan holde den spekulative efterspørgsel i skak.

International kontrol udgør også fortsat en risiko. Virksomheder, der håndterer russiske kryptoafregninger, kan blive udsat for yderligere compliance-gennemgange eller risiko for sanktioner, især når transaktionerne involverer enheder eller modparter, der er underlagt restriktioner.

Anatoly Aksakov, formand for Dumaens finansmarkedsudvalg, har udtalt, at lovgivningen forventes at træde i kraft den 1. september. Der kan blive behov for yderligere regler fra Den Russiske Centralbank, inden fuldt reguleret handel kan påbegyndes, hvilket gør implementering og håndhævelse til de næste store udfordringer.

Kuzmicheva fra RBC citerede Aksakov for at have sagt:

»Og i morgen [July 21]vedtager vi en lov i anden og tredje behandling, der har til formål at skabe de juridiske forudsætninger for, at kryptovalutaer kan fungere i vores land.”