Rusland fjerner kravet om rapportering af kryptovaluta-tegnebøger fra sit endelige lovforslag om kryptovaluta: Her er, hvad loven nu siger

En stor reform er på vej

Ruslands parlamentariske udvalg for finansielle markeder har godkendt den endelige version af landets omfattende lovforslag om digitale valutaer, hvilket baner vejen for andenbehandlingen i Statsdumaen. Udvalget, der ledes af parlamentsmedlem Anatoly Aksakov, godkendte en række ændringsforslag, der blødgør nogle af lovforslagets mest omstridte overvågningsbestemmelser, samtidig med at staten bevarer den fulde kontrol over, hvem der må købe og sælge kryptoaktiver.

Den mest markante ændring fjerner kravet om obligatorisk indberetning af krypto-wallet-adresser. Ifølge den reviderede tekst skal indehavere kun oplyse saldoer og transaktionsstrømme, ikke selve adresserne – en ændring, der kommer efter måneder med pres fra lovgivere og brancheorganisationer, der argumenterede for, at de oprindelige krav gik for vidt. Ændringsforslagene tillader også udtrykkeligt lovligt køb af digitale valutaer og fastslår dermed en ret, som tidligere udkast lod stå tvetydigt.

Lovforslag nr. 1194918-8 med titlen »Om digital valuta og digitale rettigheder« blev vedtaget ved førstebehandlingen med 327 af 340 parlamentsmedlemmer, der stemte for. Anden- og tredjebehandlingen er nu foreløbig planlagt til den 21. juli, ifølge Aksakov, der har udtalt, at loven forventes at træde i kraft den 1. september.

Hvad loven vil indebære

Lovgivningen fastlægger en omfattende ramme for, hvordan kryptovalutaer kan udstedes, handles og opbevares i Rusland, hvilket markerer landets hidtil mest ambitiøse forsøg på at bringe et stort set gråt marked under statstilsyn. Digitale valutaer og stablecoins vil blive anerkendt som monetære aktiver, der kan købes og sælges, selvom de fortsat er udelukket fra brug i indenlandske betalinger.

Rammerne stemmer overens med reglerne fra Den Russiske Centralbank, som planlægger at begrænse detailinvestorernes adgang til bitcoin, ether og stablecoinen USDT. Almindelige russere vil blive underlagt et årligt købsloft på 300.000 rubler (mindre end 4.000 dollar) samt en obligatorisk risikovurdering, før de kan handle. Yderligere regler, der er nødvendige for fuldt ud at legalisere transaktioner med kryptovalutaer, forventes at være på plads i november, og de første regulerede kryptotransaktioner forventes at begynde i begyndelsen af 2027.

Endelig har lovgivere presset på for at tillade udbetalinger af digitale aktiver til ikke-depotbaserede tegnebøger, hvilket den nuværende version af lovgivningen ikke tillader. Uden denne mulighed, lyder et af argumenterne, »er ejerens ret til at disponere over sin ejendom reelt begrænset.«

En digital strategi med to spor

Kryptoforslaget skrider frem sideløbende med Ruslands andet flagskibsprojekt inden for digital valuta, idet Den Russiske Centralbank har bekræftet en lancering den 1. september af den digitale rubel, landets centralbank-digitale valuta (CBDC). I forbindelse med udviklingen udtalte centralbankchef Elvira Nabiullina, at »alt er klar«, og at alle 12 store pilotbanker er tilsluttet. Store detailhandlere med en årlig omsætning på over 120 millioner rubler skal acceptere betalinger i digitale rubler fra samme dato.

De parallelle tidsplaner er ikke tilfældige, i betragtning af at Moskva kæmper for at modernisere sine finansielle systemer, mens sanktioner fortsat begrænser adgangen til vestlige betalingsnetværk, og tidligere udkast til kryptorammen vakte opmærksomhed for bestemmelser, der understøtter grænseoverskridende kryptobetalinger.

Legalisering og tilsyn med kryptohandel giver staten en kanal til eksterne afregninger, mens den digitale rubel udvider kontrollen over indenlandske pengestrømme, selvom rapporter indtil videre peger på en svag offentlig efterspørgsel efter CBDC'en.