Ontarijští liberálové se čtyři roky po privatizaci snaží zakázat reklamu na online hazardní hry

Hlavní body:

• Ontarijský návrh zákona č. 107 by zakázal reklamu na online hazardní hry v televizi, na sociálních médiích a v rámci placeného sponzorství.
• Pokuty dosahují 1 milionu kanadských dolarů; druhé odsouzení vede k odebrání licence.
• Ontarijská Konzervativní strana má 80 křesel; liberálové mají 14, což činí schválení zákona nepravděpodobným.

Legislativní reakce na privatizaci v roce 2022

Lee Fairclough, liberální kritik pro duševní zdraví, závislosti a bezdomovectví, předložil návrh zákona v zákonodárném sboru Ontaria 20. dubna. Prošel prvním úvodním hlasováním a byl postoupen k druhému čtení, přičemž debata je naplánována na polovinu května. Návrh by novelizoval ontarijský zákon o kontrole hazardních her z roku 1992 tak, aby zakázal přibližně 50 licencovaným provozovatelům sportovních sázek a iGamingu – a firmám, které je zastupují – propagovat své platformy prostřednictvím rozhlasu a televize, sociálních médií nebo placeného sponzorství.

Návrh zákona se výslovně prezentuje jako zvrat v rozhodnutí vlády Douga Forda z roku 2022 otevřít Ontário soukromým provozovatelům iGamingu. „Online hazard se stává krizí veřejného zdraví,“ uvedl Fairclough v prohlášení doprovázejícím návrh zákona, v němž se rovněž uvádí, že počet hovorů na ConnexOntario, provinční linku pomoci pro duševní zdraví a závislosti, vzrostl o 144 procent od spuštění regulovaného trhu s online hazardními hrami v dubnu 2022 – tento údaj pravděpodobně vychází ze studie Canadian Medical Association Journal z 2. března letošního roku.

Fairclough argumentoval, že hazardní platformy by mohly „podporovat“ závislost, přičemž poukázal na všudypřítomnost propagačního obsahu jako hnací sílu normalizace. Návrh zákona jasně srovnává hazard s tabákem, alkoholem a konopím – na které se v Kanadě vztahují reklamní omezení.

Podle návrhu zákona by osobám odsouzeným za porušení zákazu reklamy hrozily pokuty až do výše 100 000 kanadských dolarů, zatímco porušující společnosti by mohly být odpovědné až do výše 1 milionu kanadských dolarů. Druhé odsouzení by vedlo k povinnému zrušení registrace dodavatele, což má zabránit provozovatelům v tom, aby finanční sankce považovali za náklady na podnikání.

Ačkoli je nepravděpodobné, že návrh zákona projde – Progresivní konzervativci mají v ontarijském parlamentu 80 křesel, liberálové pouze 14, což činí Faircloughovu frakci spíše třetí stranou než oficiální opozicí – postupuje souběžně s federálním návrhem zákona S-211 s názvem „Zákon o národním rámci pro reklamu na sportovní sázky“, který prošel Senátem a čeká na další projednání v Dolní sněmovně pod nově zajištěnou liberální většinou premiéra Marka Carneyho.

Kanadská asociace pro hazardní hry vydala 22. dubna prohlášení, ve kterém se postavila proti návrhu zákona 107 s argumentem, že stávající rámec v Ontariu již představuje „jedny z nejpřísnějších marketingových předpisů v Severní Americe“. Licencovaným provozovatelům je již zakázáno inzerovat propagační bonusy mimo jejich vlastní webové stránky, aplikace a přímé zákaznické kanály a je jim zakázáno oslovovat vysoce rizikové skupiny, nezletilé nebo hráče, kteří se sami vyloučili.

Komise pro alkohol a hazardní hry v Ontariu (AGCO) tato pravidla v roce 2024 dále posílila omezením využívání sportovců a celebrit v reklamách. CGA argumentovala, že návrh zákona by „v podstatě umožnil nelicencovaným provozovatelům zaplavit sociální sítě příspěvky, což by Ontarijcům znemožnilo identifikovat licencované poskytovatele a zároveň by oslabilo autoritu AGCO.“

Tento argument odráží argumentaci založenou na poznatcích z odvětví jinde ve světě. Ve Velké Británii výzkum zveřejněný v dubnu Radou pro sázky a hazardní hry (Betting and Gaming Council) nedávno předpověděl, že výdaje nelicencovaných provozovatelů na reklamu do roku 2028 poprvé překročí výdaje regulovaných firem. Je to způsobeno stejným strukturálním vzorcem, kdy zpřísnění regulace licencovaných provozovatelů vytváří prostor pro zahraniční alternativy a další subjekty, které nedodržují předpisy.
Regulovaný trh v Ontariu od svého spuštění výrazně vzrostl. Údaje z výroční zprávy iGaming Ontario za období 2024–2025 ukazují sázky v hodnotě 82,7 miliardy kanadských dolarů, výnosy z hazardních her ve výši 2,9 miliardy kanadských dolarů, 50 provozovatelů a více než 2,6 milionu aktivních hráčských účtů.

Vzhledem k tomu, že diskuse o regulaci pokračuje jak na federální, tak na provinční úrovni, stane se v červenci Alberta druhou kanadskou provincií, která spustí konkurenční trh s online hazardními hrami.