قادة مجلس الشيوخ يسارعون لتمرير قانون «كلاريتي» في يوليو، في الوقت الذي تروّج فيه لوميس لضمانات حماية المستهلك

الوقت يمر

يضغط رئيس لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ تيم سكوت (جمهوري عن ولاية كارولينا الجنوبية) وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون (جمهوري عن ولاية ساوث داكوتا) من أجل أن يتناول المجلس مشروع قانون CLARITY في يوليو، وفقًا لتقارير تم تأكيدها هذا الأسبوع. ومن شأن مشروع قانون هيكل السوق هذا أن يقسم الإشراف على الأصول الرقمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وهو تقسيم سعت الصناعة إلى تحقيقه لسنوات.

يتفق المشرعون والمحللون بشكل عام على أن مجلس الشيوخ يجب أن يتحرك قبل العطلة الصيفية في أغسطس حتى يكون للتشريع فرصة واقعية في عام 2026. وقد أشار المؤيدون إلى فترة أربعة أسابيع تمتد من 13 يوليو إلى 7 أغسطس باعتبارها فترة حاسمة. وقد قدمت لوميس، وهي عضوة جمهورية عن ولاية وايومنغ دافعت عن تشريعات الأصول الرقمية، مشروع القانون على أنه يضع المستهلك في المقام الأول، مضيفةً:

"عندما يصبح قانون «الوضوح» (Clarity Act) ساري المفعول، سيكون هناك لأول مرة إطار عمل للإفصاح عن الأصول الرقمية يراعي مصالح المستهلك. وهو ليس إطارًا معدّلًا ليلائم عام 1933، بل صُمم خصيصًا لعام 2026 وما بعده."

يحتاج مشروع القانون إلى 60 صوتًا على الأقل للتغلب على المماطلة البرلمانية، لكن الجمهوريين لا يملكون سوى 53 مقعدًا، مما يعني أنه سيتعين على سبعة ديمقراطيين على الأقل الانضمام إليهم. كما أن الدعم الكامل من الجمهوريين ليس مضمونًا أيضًا، نظرًا لأن السيناتورين جوش هاولي وراند بول عارضا قانون العملات المستقرة «GENIUS Act» السابق.

ويشكل الجدول الزمني عقبة أخرى، حيث أشار ثون مؤخرًا إلى رغبته في تخصيص أسبوع 13 يوليو لمناقشة قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA)، وهو مشروع قانون الدفاع الذي لا بد من تمريره، مما قد يؤجل مناقشة مشروع قانون CLARITY في مجلس الشيوخ إلى أواخر يوليو أو أوائل أغسطس. وقامت «Galaxy Research»، الذراع التحليلية لشركة «Galaxy Digital»، بخفض تقديرها لاحتمال أن يصبح مشروع القانون قانونًا ساري المفعول هذا العام إلى 50٪، مستشهدةً بتلك التحديات الإجرائية والسياسية.

كما ضغطت لوميس من أجل قضية حماية المطورين، بحجة أن المبرمجين لا ينبغي أن يحتاجوا إلى جيش من المحامين لمعرفة ما إذا كان كودهم قانونيًا، وأن قانون CLARITY ينهي هذا الغموض.

الضغوط من جانب الصناعة، والردود من جانب المنتقدين

أثار مشروع القانون ضغوطًا مكثفة، حيث حثت أكثر من 1,200 شركة تقنية مجلس الشيوخ على إقرار قانون «CLARITY» بسرعة، محذرة من أن الشركات الأمريكية تواجه حالة متزايدة من عدم اليقين مع تقدم ولايات قضائية أخرى في هذا الصدد. كما دعا البيت الأبيض جهات إنفاذ القانون لمناقشة المخاوف بشأن مشروع القانون، في إطار جهود تهدف إلى إزالة العقبات قبل التصويت عليه في الجلسة العامة.

ومع ذلك، لا يزال المعارضون يعبّرون عن آرائهم بصوت عالٍ، حيث حذرت السناتور إليزابيث وارن (ديمقراطية عن ولاية ماساتشوستس) من أن مشروع القانون المكون من 309 صفحة سيكون مدمرًا للاقتصاد، وقد أقرت لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ مشروع القانون بأغلبية 15 صوتًا مقابل 9 أصوات في مايو، على الرغم من اعتراضاتها.

والخطوة التالية هي تحديد موعد التصويت في الجلسة العامة؛ لأنه إذا خصص ثون وقتًا بعد التصويت على مشروع قانون الدفاع، فسيتمكن مجلس الشيوخ من التصويت في أواخر يوليو، مما يوجه مشروع القانون نحو التوفيق مع نسخة مجلس النواب قبل أي توقيع رئاسي. وإذا فات موعد العطلة الصيفية في أغسطس، فقد تتأجل أفضل فرصة للقطاع للحصول على قواعد اتحادية لهيكل السوق حتى عام 2027.