المجر تتحرك لإلغاء الهيئة التنظيمية وراء صفقة الكازينو المثيرة للجدل لمدة 35 عامًا

صفقة تمتد حتى 2061 تضع الوكالة في مرمى الاستهداف

يدعو القرار الحكومي ذي الصلة، المنشور في «ماغيار كوزلوني» بتاريخ 31 أغسطس والموقّع من رئيس الوزراء بيتر ماغيار، إلى مراجعة «الهيئة الإشرافية للأنشطة المنظمة»، أو SZTFH، وإطارها القانوني، بهدف تحديد الوسائل التنظيمية التي يمكن من خلالها تنفيذ إنهاء الهيئة ونقل وظائفها إلى جهات خاضعة لسيطرة الحكومة. وعلى وزيرة العدل مارتا غوروج تقديم تقرير بحلول 30 سبتمبر.

وفي بيان مؤرخ في 2 سبتمبر، قالت الحكومة إن الإدارة السابقة أنشأت الهيئة في 2021 وأسندت إليها الإشراف على مجالات غير مترابطة تمامًا: بيع التبغ بالتجزئة، وغرفة المأمورين القضائيين، والمقامرة، والتعدين، وسجل المصفّين، والأنشطة المحكومة بعقود الامتياز. وكتبت أن القاسم المشترك بينها جميعًا هو أنها تعرضت لانتقادات شديدة بسبب التشابك السياسي. وأضافت أن استقلالية الهيئة موضع شك لأن وكيلًا إداريًا سابقًا في مكتب مجلس الوزراء التابع لرئيس الوزراء عُيّن لقيادتها لمدة تسع سنوات، ولأن المناصب العليا فيها لم تتطلب أي منافسة مفتوحة. وكان ذلك مارسيل بيرو، أول رئيس للهيئة، الذي غادر المنصب في 2024 ليصبح كبير مستشاري الأمن القومي لدى رئيس الوزراء آنذاك فيكتور أوربان. أما الرئيس الحالي لازلو ناغي فقد عُيّن في ذلك العام أيضًا لمدة تسع سنوات.

وخلال المؤتمر الصحفي الحكومي يوم الأربعاء، قال ماغيار إن SZTFH «خدمت مصالح خاصة، لا المصلحة العامة»، وكلفت الدولة أعباء إضافية، وسيتم إلغاؤها مع توزيع وظائفها. وقالت المتحدثة أنيتا كوبول إن حقها في الاعتراض (الفيتو) على عقود الامتيازات سيُلغى. وستطرح الحكومة على البرلمان إلغاء تلك الصلاحيات، كما سيُلغى «مجلس الامتيازات» معها. وقال ماغيار إن امتيازات الكازينوهات والتبغ تخضعان لمراجعة كاملة، مع توقع صدور قرار نهائي خلال أسبوعين.

وكان ما أدخل الهيئة في دائرة الاستهداف قد أفادت به الصحيفة الاقتصادية Mfor في 23 يوليو. إذ إن شركة مجرية ذات مسؤولية محدودة تحمل امتياز كازينو شوبورن على الحدود مع النمسا، انتهت رخصتها الممتدة لعشر سنوات في 15 يناير. فقامت SZTFH بتمديدها ستة أشهر حتى 31 يوليو، ثم منحت مدة جديدة تمتد حتى 2061. ولم تُجرَ مناقصة لأن القانون المجري يسمح بالتعاقد مع «منظّم مقامرة موثوق» من دون مناقصة.

وكانت مراجعة للامتيازات جارية بالفعل. فقد كُلّف أربعة وزراء بمراجعة امتيازات التبغ وثلاثة بمراجعة الكازينوهات بموجب قرار نُشر في 18 يونيو. وقال وزير النقل دافيد فيتيزي في ذلك الوقت إن بعض الامتيازات التي مُنحت قبل الانتخابات تمتد حتى 2061، وإنه من بين المستفيدين «هناك فاعلون سياسيون، لذا يمكنك أن تصل حتى إلى عضو سابق في مجلس الوزراء».

وفي بيان صدر في 1 سبتمبر، ردّت SZTFH بوصف نفسها هيئة تنظيمية مستقلة لا تخضع للمساءلة إلا أمام البرلمان، وقالت إن القطاعات التي تشرف عليها توظف أكثر من 50 ألف شخص مباشرة وتدر أكثر من 1,000 مليار فورنت (3.16 مليارات دولار) سنويًا من إيرادات الضرائب والمساهمات لصالح الدولة. وأشارت إلى إجراءات إنفاذ ضد مشغلي المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت، وقواعد التبغ التي تحمي القُصّر، وإطار للطاقة الحرارية الجوفية، ونظام تدقيق وطني للأمن السيبراني اجتازه ما يقرب من 90% من الكيانات المشمولة — وهو نطاق واسع على نحو لافت بالنسبة لهيئة تنظيمية. كما أن قانون الاتحاد الأوروبي نفسه يتطلب أن تُمارَس بعض وظائف الدولة بواسطة جهة مستقلة عن الحكومة المركزية، وهو جزء من حجة الهيئة — إلا أن البيان يختتم بالقول إنها ستتعاون بالكامل مع الوزيرة المذكورة في القرار.

وسابقًا، كانت العملات المشفرة أيضًا ضمن اختصاص الهيئة. فمن 2024 وحتى هذا الصيف، اشترطت المجر أن يخضع كل تحويل للعملات المشفرة إلى نقود أو إلى أصل مشفّر آخر للتحقق مسبقًا من مزوّد مرخّص، وهو نظام لا نظير له في أي مكان آخر داخل الاتحاد الأوروبي، وكانت SZTFH ترخّص وتشرف على جهات التحقق تلك. وفي أماكن أخرى من أوروبا، يتجه المسار أيضًا نحو مزيد من الإشراف لا أقل: إذ تدرس بروكسل رسومًا على المقامرة عبر الإنترنت على مستوى التكتل، ستقع نسختها المُنمذجة بأثقل وطأة على مالطا وإسبانيا، كما قضت ESMA بأن حظر التجزئة في الاتحاد الأوروبي يشمل العديد من أسواق التنبؤ.