كينيا تضيق الخناق على "صمام الهروب" المتمثل في المقامرة عبر العملات المشفرة في الخارج ضمن مشروع قانون المالية لعام 2026

مساران للإصلاح في مركبة واحدة يضيقان نطاق الهروب إلى الخارج عبر العملات المشفرة للمقامرين الكينيين

قدم وزير الخزانة الكيني جون مبادي مشروع قانون المالية لعام 2026 إلى البرلمان يوم الجمعة 30 أبريل، مقترحًا تعديلات واسعة النطاق على الإطار الضريبي للبلاد. دخل مشروع القانون مرحلة المشاركة العامة يوم الاثنين 11 مايو، عندما دعت الجمعية الوطنية رسميًا إلى تقديم مقترحات مكتوبة وشفوية بشأن التعديلات المقترحة قبل مراجعتها من قبل اللجنة الوزارية للمالية والتخطيط الوطني.

تعد أحكام مشروع القانون المتعلقة بمتطلبات الإبلاغ السنوي الإلزامي لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) العاملين في كينيا، واستعادة ضريبة الاستقطاع السابقة بنسبة 20٪ على أرباح المقامرة، ذات أهمية رئيسية للمشاركين في قطاع العملات المشفرة والألعاب الإلكترونية.

وبموجب التعديلات المقترحة على قانون الإجراءات الضريبية، سيُطلب من مقدمي خدمات الأصول الافتراضية الذين يسهلون معاملات الصرف، أو يوفرون منصات تداول نيابة عن العملاء، أو يعملون كأطراف مقابلة أو وسطاء، تقديم إقرارات معلومات سنوية إلى هيئة الإيرادات الكينية (KRA). ويخوّل بند منفصل كينيا إبرام اتفاقيات دولية للتبادل التلقائي للمعلومات الضريبية المتعلقة بالأصول الافتراضية مع الولايات القضائية الشريكة، مما يمهد الطريق لتبادل البيانات عبر الحدود بهدف مكافحة التهرب الضريبي في الخارج من خلال منصات العملات المشفرة.

على صعيد المقامرة، يعيد مشروع القانون فرض ضريبة استقطاع بنسبة 20% على الأرباح التي يدفعها المشغلون المرخصون بموجب قانون مراقبة المقامرة لعام 2025، مما يلغي إلغاء قانون المالية لعام 2025 لنفس الضريبة. يضيف الإطار المقترح نسبة 20% على الأرباح إلى ضريبة الاستقطاع الحالية البالغة 5% على عمليات السحب، والتي تنطبق على المقيمين وغير المقيمين على حد سواء. كما يوسع مشروع القانون تعريف "المبلغ المودع" لأغراض الضريبة غير المباشرة ليشمل الرقائق والرموز والائتمانات وأي مكافئات نقدية يتم تحويلها للمقامرة، ليشمل جميع أشكال القيمة المستخدمة في منصات المراهنة بغض النظر عن هيكل حساباتها. وسترتفع الضريبة غير المباشرة على الهواتف المحمولة من 10% إلى 25%، وتدفع عند تفعيل شبكة الهاتف المحمول بدلاً من الاستيراد.

يعكس إطار الإبلاغ الخاص بمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASP) التزام كينيا بتنفيذ إطار الإبلاغ عن الأصول المشفرة (CARF) التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). وتقع كينيا في المستوى الثاني من الولايات القضائية الملتزمة ببدء تبادل المعلومات الضريبية عبر الحدود بموجب CARF في عام 2028 أو 2029، إلى جانب أستراليا وهونغ كونغ وسنغافورة وسويسرا ودول أخرى. لم توقع البلاد بعد على اتفاقية CARF المتعددة الأطراف للسلطات المختصة التي تضفي الطابع الرسمي على علاقات تبادل المعلومات بين الإدارات الضريبية المشاركة، لكن مشروع القانون المقترح يمثل خطوة تنفيذ القانون المحلي التي تسبق عادةً مثل هذا التوقيع.
تستهدف هيئة الإيرادات الكينية تحقيق إيرادات ضريبية بقيمة 2.985 تريليون شلن كيني للسنة المالية التي تبدأ في يوليو 2026. يحدد نص مشروع القانون حاليًا 1 يوليو من العام المقبل كموعد سريان، وهو ما أشار إليه المحللون القانونيون في Cliffe Dekker Hofmeyr – وهي شركة محاماة كبرى تركز على أفريقيا ولديها ممارسة ضريبية نشطة في كينيا – على أنه خطأ ومن المتوقع تعديله إلى 1 يوليو 2026، مع تحديد موعد 1 يناير 2027 لبعض متطلبات الإبلاغ الرقمي. إن تشديد الإبلاغ عن المقامرة الخاضعة للتنظيم والعملات المشفرة في نفس الإطار التشريعي يضيق مسار الهجرة التقليدي للقطاعات المتأثرة من الإجراءات الصارمة للجهات التنظيمية إلى العملات المشفرة الخارجية.