特朗普将央行数字货币（CBDC）禁令延长至2030年，同时要求出台选民身份识别法

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• <p><span style="font-weight: 400;">要点： </span></p>
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• <li><span style="font-weight: 400;">美联储CBDC禁令在参议院以85票赞成、5票反对通过，在众议院以358票赞成、32票反对通过，两院的票数优势均足以抵御总统否决。 </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">特朗普拒绝签署该法案，并要求将一项关于选民公民身份的法案纳入其中——该法案此前于6月4日以48票赞成、50票反对的表决结果被参议院否决。 </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">该禁令仍可能在数日内成为法律，从而将美国数字美元的推出推迟至2030年12月31日。</span></li>
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两党共同推动的禁令陷入僵局

《21世纪住房发展法案》在两党压倒性支持下获得国会两院通过，其中包含一项为期四年的美联储数字美元禁令。 参议院于6月22日以85票赞成、5票反对的表决结果通过了该法案，随后众议院也以358票赞成、32票反对的表决结果通过，将法案送交总统签署。然而，特朗普拒绝按计划签署该法案，并突然取消了原定的签署仪式。

原因并非白宫支持的“数字美元”条款，而是另一项无关的立法。特朗普表示，除非国会向他提交一项要求选民登记时提供公民身份证明的单独法案，否则他将不会签署该住房法案。

特朗普将这一僵局归因于党内纪律问题，而非对央行数字货币条款的分歧。他告诉记者，尽管在议员们就选民法案采取行动之前，他拒绝举行签署仪式，但共和党仍然“高度团结”。

该CBDC条款本身禁止联邦储备系统理事会或任何联邦储备银行在2030年12月31日之前（直接或通过任何中介）发行、创建或流通央行数字货币。

央行数字货币是政府发行的、以该国货币为单位的数字形式。该法案为“开放、无许可且私有”的私营美元计价稳定币设定了明确的豁免条款，从而使Circle和Tether等公司发行的代币免受该禁令的影响。

选民身份证明要求

特朗普力推的法案是《保障美国选民资格法案》，该法案要求选民在登记参加联邦选举时提供公民身份证明文件。 该法案在6月4日的参议院最新表决中以48票对50票未获通过，其中四名共和党参议员（苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基、米奇·麦康奈尔和汤姆·蒂利斯）与所有民主党参议员联手阻挠了该法案。 参议院多数党领袖约翰·图恩此后已暗示，本会期不太可能将该法案重新提交至参议院全体会议审议，导致这场对峙仍无明显解决之道。

这一拖延招致了两党议员的批评。民主党人指责总统将广受欢迎的住房救助措施作为筹码，以此来推动一项无关的党派优先事项；而共和党领导人则呼吁保持耐心，并坚称该党仍保持团结。

为何禁令仍可能实施

特朗普早在2025年1月就为这项禁令奠定了基础，当时他签署了一项行政命令，禁止其政府开展任何关于零售数字美元的工作。他当时警告称，政府运营的数字货币将威胁“金融体系的稳定、个人隐私以及美国的主权”。 加密货币支持者长期以来一直认为，美联储发行的央行数字货币（CBDC）可能会使政府能够监控交易，该行业也一直在游说，希望将这项禁令写入法律。

由于该住房法案在参众两院的通过票数均远超推翻否决权所需的三分之二门槛，因此无论特朗普是否举行签字仪式，该禁令预计都将在未来几天内正式生效。 Bitcoin.com News此前报道称，参议院以85票赞成、5票反对的表决结果通过了这项为期四年的禁令，数字资产行业将这一结果誉为今年最明确的立法胜利之一。

在推动阻止美国数字美元的背景下，与美元挂钩的私营稳定币已成为华盛顿的核心战场。 立法者于2025年7月通过了《GENIUS法案》以规范支付型稳定币，目前六个联邦机构正争分夺秒地赶在2026年7月18日的截止日期前敲定相关规则。 该住房法案在对政府发行的央行数字货币（CBDC）采取强硬立场的同时，为私营稳定币留有余地，这反映了美国政策制定者日益青睐的做法：允许私营部门在联邦监管下发行数字美元，并让央行远离零售货币领域。

在国际层面，美国的立场与大势背道而驰。代表全球国内生产总值（GDP）绝大部分的130多个国家已开始探索央行数字货币，其中若干国家（包括推出数字人民币的中国）已着手试点或正式发行。 如果美国实施为期四年的禁令，这个全球最大经济体将在其主要地缘政治竞争对手积极部署的这项技术浪潮中沦为局外人。

下一步将是：特朗普是否会让步，国会是否会重新审议该选民法案，还是在宪法规定的时限届满后，住房援助方案在未经总统签署的情况下自动成为法律。无论哪种情况，美国央行数字货币都将在本十年结束前被搁置。