信用合作社可能面临26项新的稳定币报告要求

稳定币托管与持仓将面临更严格的监管

联邦保险信用合作社可能需要通过26项拟议的季度财务报告新增内容，进一步披露其稳定币业务详情。 负责监管联邦信用合作社并管理其联邦股份保险基金的美国国家信用合作社管理局（NCUA）于10月9日发布了其稳定币报告提案。这些会员所有的金融机构通过5300号《呼叫报告表》提交季度财务和统计数据。

拟议的附表J专门针对支付型稳定币活动，将为季度报告表增加26个数据字段。每个字段都将要求提供有关该机构活动的一项具体信息。其中8项涉及为授权第三方发行方保管的储备资产；9项涉及加密密钥（用于访问数字资产的凭证）的托管与控制。 其中5个字段涉及对发行方的财务风险敞口，4个字段用于追踪该机构资产负债表上持有的支付型稳定币。 这些分类将代他人保管的资产与面临发行方风险的财务权益以及机构自有持仓区分开来。 储备金用于支撑流通中的代币，而赎回机制则允许持有人将其兑换为相应的货币价值。稳定币的设计旨在追踪一种参考资产（通常为美元），其储备质量和赎回安排将影响其维持该价值的能力。

数字美元服务催生新的监管提案

此次报告范围的扩大，源于美国国家信用合作社管理局（NCUA）根据《指导和确立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）——即联邦支付稳定币法律——所开展的工作。 5月15日，该机构针对持牌发行方提出了运营和风险管理标准。主席凯尔·豪普特曼（Kyle Hauptman）强调了与银行子公司拟议标准的协调一致性。 在这些监管举措的推动下，商业合作正为小型金融机构提供提供数字美元服务的潜在途径。 加密货币交易所 Coinbase（纳斯达克代码：COIN）与支付基础设施提供商 Moov 于 9 月 10 日达成的协议，将把 Coinbase 的稳定币基础设施与 Moov 的支付平台相连接，后者的客户群包括 1,000 多家社区银行和信用合作社。 此次整合旨在支持支付、结算、托管和资金调拨。

对于银行关联的发行方，联邦存款保险公司（FDIC）已于4月7日批准了拟议的储备金和赎回要求。这些规定包括以合格资产进行一对一背书，以及在两个工作日内完成赎回的一般要求。

FDIC于5月22日采取的另一项行动推进了反洗钱和制裁标准的提案。该措施涉及其管辖范围内发行人的合规计划、报告义务及监管要求。

关于报告负担的意见征询截止日期定为12月8日

拟议的信息收集范围预计涵盖4,224家联邦保险信用合作社，年度报告工时总计794,112小时。其每季度回复平均负担为47小时，该标准适用于完整的《呼叫报告》（Call Report）。 美国国家信用合作社管理局（NCUA）将估算值的提高归因于公众对数据收集的反馈，并表示稳定币相关修订不会对现有的负担估算产生实质性影响。

新增字段将有助于非现场监管，使检查人员能够通过提交的数据评估相关活动。除敏感项目外，《Call Report》中的大部分信息均向公众公开。修订后的表格和说明仍需接受美国管理和预算办公室（OMB）的审查和批准。该联邦机构负责审查各机构的信息收集要求。

NCUA 现就信息的有用性、负担估计的准确性，以及通过自动化或其他技术减少报告工作量的方式征求公众意见。12月8日前收到的意见将作为公共记录，并随同该机构的审批申请一并提交。