灰度公司敦促参议院在8月休会前对《CLARITY法案》进行表决

立法窗口期临近，灰度向参议院领导层施压

7月31日，数字资产管理公司灰度（Grayscale）呼吁参议院领导层在8月休会前将《CLARITY法案》提交至参议院全体会议进行表决。 随着休会前剩余的立法日程日益紧张，这一请求在致参议院多数党领袖约翰·图恩（共和党-南达科他州）和参议院少数党领袖查克·舒默（民主党-纽约州）的一封信中得到了阐述。

灰度首席法律官克雷格·萨尔姆将这一请求视为对国会推进全面数字资产立法承诺的当务之急的考验：

“我们敦促参议院在国会进入8月休会期之前，将《CLARITY法案》提交至全体会议进行表决。”

该公司指出，长期存在的监管不确定性导致数字资产企业在缺乏规范市场参与的联邦框架的情况下，面临执法行动。信中强调，明确的标准将保护投资者、鼓励负责任的创新，并减少企业和专业人才向海外迁移的动机。

行业层面的压力也在不断加剧，据“Stand With Crypto”组织报告，截至7月22日，支持者与联邦议员之间的联系已达95万次。加密货币交易所Coinbase（纳斯达克代码：COIN）首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示，该提案已准备好提交参议院审议，并预测参议院全体会议表决可能在数周内进行。

委员会批准为进入参议院全体会议铺平了狭窄路径

经过近一年的谈判，参议院银行委员会于5月14日以15票赞成、9票反对的两党投票结果，将H.R. 3633号法案推进至下一阶段。委员会领导人将该法案定位为加强消费者保护、明确运营标准以及提供联邦工具以应对数字资产市场不当行为的框架。

灰度将该立法描述为一套全面的规则手册，可能决定加密资本市场是否主要在美国境内发展。其分析警告称，若未能在休会前采取行动，该提案在剩余的国会会期中可能会与中期选举的优先事项产生冲突。

投票态势与监管分歧左右结果

在Galaxy Research将该法案于2026年内通过的预估概率从50%下调至30%后，立法的不确定性依然居高不下。 这份长达616页的法案包含104个编号章节，涉及市场结构、托管、执法、稳定币、政府道德规范、开发者保护以及直接持有资产者的保障措施。

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）对国会通过该法案表示乐观，同时强调了为交易所、发行人和投资者提供明确的监管框架的重要性。该提案将明确划分SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管职责，用明确的联邦角色取代此前相互重叠的职责预期。

剩余的程序性工作要求立法者先整合参议院银行委员会和农业委员会拟定的条款，然后才能与众议院通过的版本解决分歧。灰度公司指出，这一协调过程、有限的议事时间以及对两党支持的需求，是阻碍提案从委员会批准到最终颁布的主要障碍。