Thượng viện Nigeria chuyển dự luật về tiền điện tử sang ủy ban, mở đầu giai đoạn xem xét kéo dài 4 tuần

Tiến trình lập pháp và các bước tiếp theo

Ngày 9/6, Thượng viện Nigeria đã thông qua dự luật quy định về tiền điện tử trong lần đọc thứ hai, đưa nền kinh tế lớn nhất châu Phi tiến gần hơn đến việc thiết lập khung pháp lý đầy đủ đầu tiên cho tài sản kỹ thuật số sau nhiều năm áp dụng rộng rãi và những thay đổi chính sách đột ngột. Dự luật này quy định việc cấp phép bắt buộc đối với các sàn giao dịch tiền điện tử, các quy tắc bảo vệ nhà đầu tư và giám sát chặt chẽ hơn để ngăn chặn rửa tiền và tài trợ khủng bố.

Phó Chủ tịch Thượng viện Barau Jibrin, người chủ trì phiên họp, đã công bố việc dự luật được thông qua sau một cuộc bỏ phiếu bằng giọng nói với đa số ủng hộ. Dự luật nay sẽ được chuyển đến Ủy ban Thị trường Vốn của Thượng viện, nơi có bốn tuần để tổ chức phiên điều trần công khai và đưa ra các khuyến nghị.

Nigeria vẫn là một trong những thị trường tiền điện tử sôi động nhất thế giới, với hàng triệu người sử dụng bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác cho mục đích tiết kiệm, chuyển tiền và thương mại. Tuy nhiên, các nhà lập pháp cho biết sự phát triển nhanh chóng của ngành này đã diễn ra trong bối cảnh thiếu khung pháp lý, khiến người dùng phải đối mặt với nguy cơ lừa đảo, tội phạm mạng và thao túng thị trường.

Phó Chủ tịch Thượng viện Tahir Monguno, người đề xuất dự luật, cho biết sự chậm trễ của Nigeria đã tạo điều kiện cho các hoạt động bất hợp pháp phát triển.

“Sự vắng mặt của một khung pháp lý rõ ràng đã khiến nhà đầu tư phải đối mặt với rủi ro và tạo điều kiện cho các hoạt động bất hợp pháp phát triển,” ông Monguno nói, đồng thời nhấn mạnh rằng dự luật “phản ánh trực tiếp thực tế của thời đại chúng ta.”

Một số nhà lập pháp cũng nhấn mạnh sự cần thiết của tính minh bạch.

“Nếu không cung cấp khung pháp lý cho lĩnh vực này, nó sẽ bị đẩy vào môi trường chợ đen,” Thượng nghị sĩ Shuaib Salisu của Ogun Central nói. “Khi không có sự minh bạch và các hoạt động trở nên mờ ám, điều đó sẽ tạo điều kiện cho các hoạt động tội phạm diễn ra.”

Thượng nghị sĩ Oyelola Ashiru đặt câu hỏi tại sao Nigeria lại tụt hậu so với Kenya, Nam Phi và Ghana, trong khi Thượng nghị sĩ Adetokunbo Abiru kêu gọi hài hòa hóa với các luật tài chính hiện hành để tránh sự trùng lặp trong quy định.

Phản ứng của ngành: ‘Chúng ta đã lãng phí năm năm’

Rume Ophi, đồng chủ trì của Decentralised Nigeria và trưởng bộ phận chương trình và truyền thông tại VASPA, đã đưa ra một trong những phản ứng mạnh mẽ nhất từ trước đến nay, chỉ trích lịch sử thay đổi chính sách và bỏ lỡ cơ hội của Nigeria.

“Nigeria luôn học hỏi từ kinh nghiệm của chính mình, điều này thật đáng buồn. Các quốc gia như Kenya, Nam Phi và Ghana đang đi trước chúng ta rất xa vì chúng ta thích chống lại những gì chúng ta không hiểu.”

Ophi cho biết vị thế “người khổng lồ của châu Phi” của Nigeria chưa được chuyển hóa thành vai trò lãnh đạo trong lĩnh vực tài chính số.

“Với tư cách là người khổng lồ của châu Phi, bạn phải dẫn dắt bằng hành động, nhưng hiện tại, chúng ta thậm chí không thể tự dẫn dắt bản thân trong lĩnh vực tài sản ảo. Chúng ta đã lãng phí năm năm, chỉ vì thích thế thôi.”

Ông nhắc lại lệnh cấm ngân hàng tiền điện tử vào tháng 2 năm 2021, được thi hành dưới thời Thống đốc Ngân hàng Trung ương Nigeria lúc bấy giờ là Godwin Emefiele, người đã công khai bác bỏ bitcoin là công cụ của tội phạm.

“Thay vì học hỏi lý do tại sao Nigeria trở thành quốc gia có số lượng người dùng lớn thứ hai thế giới, họ lại chống lại lợi ích của giới trẻ Nigeria.”
Ophi cho rằng sự ngạc nhiên của Thượng viện trước vị trí tụt hậu của Nigeria phản ánh sự thất bại sâu sắc hơn trong việc nghiên cứu tiến bộ của khu vực.

“Chúng ta tụt hậu vì không nghiên cứu những gì người khác đang làm để cải thiện nền kinh tế của họ.”

Tuy nhiên, ông thừa nhận những cải thiện dưới thời Tổng thống Bola Tinubu, đồng thời kêu gọi các nhà lập pháp thực hiện các cam kết trong chiến dịch tranh cử và ban hành luật pháp thu hút nhà đầu tư và nhà phát triển.

“Không thể nhấn mạnh quá mức về ý chí chính trị trong việc ban hành luật thu hút nhà đầu tư, nhà sáng lập và những người đam mê. Tổng thống đã đưa ra lời hứa trong cuộc bầu cử vừa qua. Điều đó cần được hoàn thành và củng cố trong tương lai.”