Ủy ban Hạ viện thông qua dự luật về dự trữ Bitcoin của Mỹ với thời hạn giữ 20 năm

Ủy ban Hạ viện thông qua dự luật về Dự trữ Bitcoin

Bitcoin thuộc sở hữu hợp pháp của chính phủ liên bang và không được luật pháp yêu cầu sử dụng cho mục đích khác sẽ phải tuân theo thời hạn giữ 20 năm theo luật định theo dự luật được một ủy ban quan trọng của Hạ viện thông qua. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thông qua Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Hoa Kỳ với tỷ lệ 28-21 vào ngày 16/9 sau khi chấp nhận một sửa đổi thay thế do Hạ nghị sĩ Bryan Steil (R-WI) đề xuất.

Kết quả bỏ phiếu này thể hiện sự thông qua ở cấp ủy ban chứ không phải là sự thông qua của toàn thể Hạ viện. Hành động mới nhất của Quốc hội đối với Dự luật H.R. 8957 đưa dự luật đã được sửa đổi này tiến tới giai đoạn xem xét tiếp theo, trong khi việc ban hành vẫn cần sự thông qua của Hạ viện, sự phê chuẩn của Thượng viện và chữ ký của Tổng thống Donald Trump.

Dự luật được trình bày nêu rõ:

"Bộ trưởng phải giữ toàn bộ số bitcoin mà Hoa Kỳ thu được và được gửi vào Kho Dự trữ Bitcoin Chiến lược, bất kể phương thức thu được, trong thời gian không dưới 20 năm kể từ ngày đạo luật này có hiệu lực; sau ngày đạo luật này có hiệu lực …"

Điều khoản tiếp theo áp dụng yêu cầu tương tự đối với bitcoin được gửi vào sau đó, bắt đầu tính thời hạn 20 năm riêng biệt kể từ ngày gửi mỗi lần. Văn bản được ủy ban thông qua đã thay thế lịch trình luân phiên đó bằng một khoảng thời gian 20 năm duy nhất bắt đầu từ ngày luật có hiệu lực.

Quy định giữ Bitcoin trong 20 năm sẽ mang lại điều gì

Dự luật này được xây dựng dựa trên Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ (American Reserve Modernization Act) do các Hạ nghị sĩ Nick Begich (R-AK) và Jared Golden (D-ME) giới thiệu vào tháng 5. Bộ Tài chính sẽ có 180 ngày sau khi luật có hiệu lực để thành lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược và một Kho dự trữ Tài sản Kỹ thuật số riêng biệt trong bộ. Trong thời gian nắm giữ, bitcoin trong dự trữ không được bán, trao đổi, đấu giá, thế chấp hoặc xử lý dưới bất kỳ hình thức nào khác. Hai năm trước khi thời hạn kết thúc, Bộ Tài chính sẽ trình lên Quốc hội các đề xuất về việc tiếp tục giữ lại hoặc giải phóng có kiểm soát.

Hành động của Quốc hội có thể ảnh hưởng đến một lượng lớn tiền điện tử do chính phủ kiểm soát, phần lớn được thu thập thông qua các vụ việc của cơ quan thực thi pháp luật. Dữ liệu trên chuỗi cho thấy có khoảng 324.527 BTC được liên kết với các địa chỉ có liên quan đến chính phủ Mỹ, mặc dù tài sản bị thu giữ và tài sản bị tịch thu cuối cùng có trạng thái pháp lý khác nhau. Dự luật sửa đổi này áp dụng cho bitcoin đáp ứng điều kiện do chính phủ sở hữu và không bị pháp luật yêu cầu phải sử dụng cho mục đích khác.

Cách tiếp cận trong 20 năm coi bitcoin là tài sản dự trữ dài hạn thay vì hàng tồn kho dự kiến thanh lý định kỳ. Nguồn cung cố định của bitcoin củng cố so sánh của nó với vàng như một phương tiện lưu trữ giá trị tiềm năng, nhưng giá của nó vẫn biến động mạnh hơn đáng kể. Sau thời gian nắm giữ, Bộ Tài chính có thể đề xuất bán tối đa 10% tài sản dự trữ trong bất kỳ khoảng thời gian hai năm nào.

Sự khác biệt giữa dự luật này và Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump

Sắc lệnh hành pháp số 14233 của Tổng thống Trump đã chỉ đạo về mặt pháp lý chính phủ liên bang vận hành Kho dự trữ Bitcoin Chiến lược và Kho dự trữ Tài sản Kỹ thuật số riêng biệt. Sắc lệnh hành pháp năm 2025 thành lập hai chương trình này dựa trên các quyền hạn hành pháp và quyền tịch thu tài sản hiện có. Nó chỉ đạo chính phủ không được bán bitcoin được gửi vào kho dự trữ và cho phép các tài sản không phải bitcoin bị tịch thu đủ điều kiện được giữ lại trong kho dự trữ riêng biệt.

Nếu Dự luật H.R. 8957 không được thông qua, Hoa Kỳ vẫn có thể tiếp tục nắm giữ bitcoin và các loại tiền điện tử khác đủ điều kiện theo lệnh hành pháp và luật hiện hành. Do đó, dự luật này không phải là cơ sở pháp lý đầu tiên của chính phủ để tích trữ các tài sản đó. Tuy nhiên, một tổng thống tương lai có thể sửa đổi hoặc bãi bỏ lệnh hành pháp này, tùy thuộc vào các luật hiện hành khác quy định về tài sản bị tịch thu.

Nếu dự luật này trở thành luật, một tổng thống tương lai sẽ không thể loại bỏ các yêu cầu theo luật định của nó thông qua một sắc lệnh hành pháp khác. Quốc hội vẫn có thể sửa đổi hoặc bãi bỏ luật này thông qua các đạo luật tiếp theo, mà tổng thống sẽ phải ký trừ khi Quốc hội phủ quyết. Một tòa án liên bang cũng có thể tuyên bố các điều khoản bị vi hiến là vô hiệu, có nghĩa là khung dự trữ sẽ trở nên bền vững hơn nhưng không phải là vĩnh viễn.

Kiểm toán Hàng năm, Chuyển giao Giữa Các Cơ quan và Nghiên cứu Mua sắm

Dự luật sẽ bổ sung các yêu cầu mà lệnh hành pháp đơn thuần không đảm bảo được. Mỗi cơ quan phải cung cấp cho Bộ Tài chính danh mục toàn bộ bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác trong vòng 60 ngày và hàng năm sau đó. Các tài sản đủ điều kiện sẽ được chuyển vào quỹ dự trữ hoặc kho dự trữ trong vòng 30 ngày sau khi các cơ cấu này được thiết lập.

Bộ Tài chính sẽ công bố báo cáo chứng minh dự trữ hàng năm, bao gồm thông tin về số dư, giao dịch và việc kiểm soát các khóa riêng. Một kiểm toán viên độc lập có kinh nghiệm trong lĩnh vực chứng nhận mật mã sẽ xác minh báo cáo này, trong khi Tổng Kiểm toán viên sẽ thực hiện giám sát liên tục. Phiên bản sửa đổi áp dụng hình thức báo cáo hàng năm, thay thế lịch trình hàng quý có trong dự luật ban đầu.

Dự luật cũng sẽ chỉ đạo Bộ Tài chính và Bộ Thương mại nghiên cứu các phương pháp hợp pháp, không ảnh hưởng đến ngân sách để mua thêm bitcoin. Nghiên cứu có thể xem xét việc bán các tài sản không phải bitcoin, tịch thu tài sản, thỏa thuận dàn xếp và các chương trình hợp tác, nhưng điều khoản này không cho phép thực hiện các giao dịch mua. Mục này cũng nêu rõ rằng không có nội dung nào trong đó cho phép vay hoặc các hình thức tài chính khác, đánh thuế mới, chi tiêu thâm hụt hoặc sử dụng tài sản kỹ thuật số hoặc các tài sản khác của Hoa Kỳ làm tài sản thế chấp để mua bitcoin, với báo cáo phải nộp cho Quốc hội trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành.