Hungary đang tiến hành bãi bỏ cơ quan quản lý đứng sau thỏa thuận sòng bạc gây tranh cãi kéo dài 35 năm

Thỏa thuận kéo dài đến năm 2061 khiến cơ quan này trở thành tâm điểm chỉ trích

Nghị quyết liên quan của chính phủ được công bố trên Magyar Közlöny vào ngày 31 tháng 8 và được Thủ tướng Péter Magyar ký ban hành yêu cầu xem xét lại Cơ quan Giám sát các Hoạt động được Quy định (SZTFH) cũng như khung pháp lý của cơ quan này, nhằm xác định các biện pháp quản lý nào có thể thực hiện việc giải thể cơ quan này và chuyển giao các chức năng của nó sang các cơ quan thuộc sự kiểm soát của chính phủ. Bộ trưởng Tư pháp Márta Görög phải báo cáo trước ngày 30 tháng 9.

Trong một tuyên bố ngày 2 tháng 9, chính phủ cho biết chính quyền tiền nhiệm đã thành lập cơ quan này vào năm 2021 và giao cho nó nhiệm vụ giám sát các lĩnh vực hoàn toàn không liên quan: bán lẻ thuốc lá, Hiệp hội Thừa phát lại, cờ bạc, khai thác mỏ, sổ đăng ký thanh lý, và các hoạt động được điều chỉnh bởi hợp đồng nhượng quyền. Điểm chung, theo tuyên bố, là tất cả các lĩnh vực này đều vấp phải chỉ trích gay gắt về sự can thiệp chính trị. Tuyên bố cũng nêu rõ tính độc lập của cơ quan này đang bị đặt dấu hỏi vì một cựu Thư ký Hành chính Nhà nước thuộc Văn phòng Nội các Thủ tướng đã được bổ nhiệm làm người đứng đầu trong 9 năm, và các vị trí cấp cao của cơ quan này không yêu cầu tuyển chọn công khai. Đó là Marcell Biró, Chủ tịch đầu tiên, người đã rời khỏi chức vụ vào năm 2024 để trở thành Cố vấn trưởng về an ninh quốc gia cho Thủ tướng lúc bấy giờ là Viktor Orbán. Chủ tịch hiện tại, László Nagy, được bổ nhiệm vào năm đó, cũng với nhiệm kỳ 9 năm.

Tại cuộc họp báo của Chính phủ hôm thứ Tư, ông Magyar cho biết SZTFH “phục vụ lợi ích tư nhân, chứ không phải lợi ích công cộng”, gây tốn kém thêm cho Nhà nước và sẽ bị bãi bỏ, các chức năng của cơ quan này sẽ được phân bổ lại. Phát ngôn viên Anita Köböl cho biết quyền phủ quyết của cơ quan này đối với các hợp đồng nhượng quyền sẽ bị bãi bỏ. Chính phủ sẽ trình việc bãi bỏ các quyền hạn này lên Quốc hội, và Hội đồng Nhượng quyền sẽ bị giải thể cùng với đó. Ông Magyar cho biết các hợp đồng nhượng quyền sòng bạc và thuốc lá đều đang được rà soát toàn diện, với quyết định cuối cùng dự kiến sẽ được đưa ra trong vòng hai tuần.

Điều khiến cơ quan này trở thành tâm điểm chỉ trích đã được tờ báo kinh doanh Mfor đưa tin vào ngày 23 tháng 7. Một công ty trách nhiệm hữu hạn của Hungary nắm giữ hợp đồng nhượng quyền sòng bạc tại Sopron, giáp biên giới Áo, đã hết hạn giấy phép 10 năm vào ngày 15 tháng 1. SZTFH đã gia hạn thêm sáu tháng, đến ngày 31 tháng 7, và sau đó cấp một kỳ hạn mới kéo dài đến năm 2061. Không có cuộc đấu thầu nào được tổ chức vì luật pháp Hungary cho phép ký kết hợp đồng với một “nhà tổ chức cờ bạc đáng tin cậy” mà không cần đấu thầu.

Việc rà soát các giấy phép nhượng quyền đã được tiến hành. Một nghị quyết được công bố vào ngày 18 tháng 6 giao nhiệm vụ cho bốn bộ trưởng xem xét các giấy phép nhượng quyền kinh doanh thuốc lá và ba bộ trưởng khác xem xét các giấy phép sòng bạc. Bộ trưởng Giao thông Dávid Vitézy khi đó cho biết một số giấy phép được cấp trước bầu cử có hiệu lực đến năm 2061 và trong số các bên được hưởng lợi “có các nhân vật chính trị, thậm chí có thể bao gồm cả cựu thành viên nội các.”

Trong một tuyên bố phát đi ngày 1 tháng 9, SZTFH đã phản hồi bằng cách tự mô tả mình là một cơ quan quản lý tự chủ chỉ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, đồng thời cho biết các lĩnh vực mà cơ quan này giám sát tạo việc làm trực tiếp cho hơn 50.000 người và mang lại hơn 1.000 tỷ forint ($3,16 tỷ) mỗi năm từ thuế và các khoản đóng góp cho nhà nước. Cơ quan này đã nêu bật các hoạt động thực thi pháp luật chống lại các nhà điều hành cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp, các quy định về thuốc lá nhằm bảo vệ trẻ vị thành niên, khung pháp lý về địa nhiệt, và chế độ kiểm toán an ninh mạng quốc gia – trong đó gần 90% các thực thể được kiểm toán đã đạt yêu cầu – một phạm vi hoạt động rộng bất thường đối với một cơ quan quản lý. Luật của Liên minh Châu Âu (EU) yêu cầu một số chức năng nhà nước phải do một cơ quan độc lập với chính phủ trung ương thực hiện, điều này là một phần trong lập luận của cơ quan này – nhưng tuyên bố kết thúc bằng việc khẳng định sẽ hợp tác đầy đủ với bộ trưởng được nêu tên trong nghị quyết.

Trước đây, tiền điện tử cũng nằm trong phạm vi thẩm quyền của cơ quan này. Từ năm 2024 đến mùa hè năm nay, Hungary yêu cầu mọi giao dịch chuyển đổi tiền điện tử thành tiền mặt hoặc sang một loại tài sản tiền điện tử khác phải được xác thực trước bởi một nhà cung cấp có giấy phép, một chế độ không có tiền lệ tương tự ở bất kỳ nơi nào khác trong EU, và SZTFH đã cấp phép và giám sát các đơn vị xác thực này. Tại các nước khác ở châu Âu, xu hướng cũng đang hướng tới việc tăng cường giám sát thay vì giảm bớt: Brussels đang xem xét một khoản thuế iGaming áp dụng trên toàn khối, với phiên bản mô phỏng sẽ tác động mạnh nhất đến Malta và Tây Ban Nha, và ESMA đã quyết định rằng lệnh cấm bán lẻ của EU bao gồm nhiều thị trường dự đoán.