Đảng Tự do Ontario đề xuất cấm quảng cáo trò chơi trực tuyến bốn năm sau khi tư nhân hóa

Điểm chính:

• Dự luật 107 của Ontario sẽ cấm quảng cáo cờ bạc trực tuyến trên truyền hình, mạng xã hội và các hình thức tài trợ trả phí.
• Mức phạt lên tới 1 triệu đô la Canada; lần vi phạm thứ hai sẽ dẫn đến việc thu hồi giấy phép.
• Đảng Bảo thủ Ontario nắm giữ 80 ghế; Đảng Tự do nắm giữ 14 ghế, khiến việc thông qua dự luật trở nên khó khả thi.

Phản ứng từ cơ quan lập pháp đối với việc tư nhân hóa năm 2022

Lee Fairclough, đại diện đảng Tự do phụ trách các vấn đề sức khỏe tâm thần, nghiện ngập và người vô gia cư, đã trình dự luật lên Quốc hội Ontario vào ngày 20 tháng 4. Dự luật đã vượt qua cuộc bỏ phiếu sơ bộ đầu tiên và được chuyển sang phiên thảo luận lần hai, với cuộc tranh luận dự kiến diễn ra vào giữa tháng 5. Đề xuất này sẽ sửa đổi Đạo luật Kiểm soát Cờ bạc Ontario năm 1992, nhằm cấm khoảng 50 nhà điều hành cá cược thể thao và iGaming được cấp phép — cùng các công ty tiếp thị thay mặt họ — quảng bá nền tảng của mình qua các phương tiện truyền thông, mạng xã hội hoặc tài trợ trả tiền.

Dự luật này được trình bày rõ ràng là một sự đảo ngược quyết định năm 2022 của chính phủ Doug Ford về việc mở cửa Ontario cho các nhà điều hành iGaming tư nhân. “Cờ bạc trực tuyến đang trở thành một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng,” Fairclough cho biết trong tuyên bố kèm theo dự luật, trong đó cũng nêu rõ rằng số cuộc gọi đến ConnexOntario — đường dây nóng về sức khỏe tâm thần và nghiện ngập của tỉnh — đã tăng 144% kể từ khi thị trường iGaming được quy định ra mắt vào tháng 4 năm 2022 — con số này có thể được trích dẫn từ nghiên cứu ngày 2 tháng 3 năm nay của Tạp chí Y khoa Canada.

Fairclough lập luận rằng các nền tảng cờ bạc có thể đang “kích thích” tình trạng nghiện ngập, chỉ ra sự phổ biến của nội dung quảng cáo là yếu tố thúc đẩy sự bình thường hóa. Dự luật này đưa ra một so sánh rõ ràng với thuốc lá, rượu và cần sa – những mặt hàng đều phải tuân thủ các hạn chế quảng cáo tại Canada.

Theo dự thảo dự luật, cá nhân bị kết án vi phạm lệnh cấm quảng cáo sẽ phải đối mặt với mức phạt lên đến C$100.000, trong khi các doanh nghiệp vi phạm có thể bị phạt lên đến C$1 triệu. Một bản án thứ hai sẽ dẫn đến việc thu hồi bắt buộc giấy phép của nhà cung cấp, nhằm ngăn chặn các nhà điều hành coi các hình phạt tài chính như một chi phí kinh doanh.

Mặc dù dự luật này khó có khả năng được thông qua – Đảng Bảo thủ Tiến bộ nắm giữ 80 ghế trong Quốc hội Ontario, đảng Tự do chỉ có 14 ghế, khiến nhóm nghị sĩ của Fairclough trở thành đảng thứ ba thay vì đảng đối lập chính thức – nhưng nó đang được tiến hành song song với Dự luật Liên bang S-211, có tên là “Luật Khung Quốc gia về Quảng cáo Cá cược Thể thao”, đã được Thượng viện thông qua và đang chờ xem xét tiếp theo tại Hạ viện dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Mark Carney với đa số ghế của đảng Tự do vừa mới giành được.

Hiệp hội Cờ bạc Canada đã ra tuyên bố vào ngày 22 tháng 4 phản đối Dự luật 107, lập luận rằng khung pháp lý hiện hành của Ontario đã là “một trong những quy định tiếp thị nghiêm ngặt nhất ở Bắc Mỹ.” Các nhà điều hành được cấp phép đã bị cấm quảng cáo các khoản tiền thưởng khuyến mãi ngoài trang web, ứng dụng và các kênh khách hàng trực tiếp của chính họ, đồng thời bị cấm tiếp thị đến các nhóm có rủi ro cao, trẻ vị thành niên hoặc người chơi tự loại trừ.

Ủy ban Rượu và Trò chơi Ontario (AGCO) đã siết chặt các quy định này vào năm 2024 bằng cách hạn chế việc sử dụng vận động viên và người nổi tiếng trong quảng cáo. CGA lập luận rằng dự luật này sẽ “gần như cho phép các nhà điều hành trái phép tràn ngập mạng xã hội bằng các bài đăng, khiến người dân Ontario không thể nhận diện được các nhà cung cấp có giấy phép đồng thời làm suy yếu quyền hạn của AGCO.”

Lập luận này phản ánh một quan điểm phổ biến dựa trên các phân tích ngành từ các khu vực khác trên thế giới. Tại Vương quốc Anh, nghiên cứu do Hội đồng Cá cược và Trò chơi (Betting and Gaming Council) công bố vào tháng 4 đã dự báo rằng chi tiêu quảng cáo của các nhà điều hành không có giấy phép sẽ vượt qua chi tiêu của các doanh nghiệp được cấp phép lần đầu tiên vào năm 2028. Điều này xuất phát từ cùng một mô hình cấu trúc, trong đó việc siết chặt quy định đối với các nhà điều hành được cấp phép tạo ra khoảng trống cho các lựa chọn nước ngoài và các bên không tuân thủ khác.

Thị trường được cấp phép của Ontario đã tăng trưởng đáng kể kể từ khi ra mắt. Số liệu từ báo cáo thường niên 2024-25 của iGaming Ontario cho thấy tổng số tiền cược là 82,7 tỷ CAD, doanh thu từ trò chơi là 2,9 tỷ CAD, 50 nhà điều hành và hơn 2,6 triệu tài khoản người chơi hoạt động.

Trong bối cảnh cuộc thảo luận về quy định vẫn đang diễn ra ở cả cấp liên bang và tỉnh bang, Alberta dự kiến sẽ trở thành tỉnh bang thứ hai của Canada ra mắt thị trường iGaming cạnh tranh vào tháng 7.