Заборона на рекламу азартних ігор у Нідерландах може призвести до відтоку гравців за кордон, оскільки частка легального ринку впала нижче 50%

Державний секретар з питань юстиції та безпеки Клаудія ван Бругген оголосила про цей пакет заходів 12 червня, запропонувавши майже повну заборону реклами онлайн-азартних ігор, заборону бонусів, таких як безкоштовні ставки за реєстрацію, загальний ліміт депозитів на ліцензованих платформах та перевірку платоспроможності для гравців, які хочуть його підвищити. Кабінет міністрів також вивчає можливість введення обмеження на кількість онлайн-ліцензій. Ван Бругген зазначила, що «особливо турбує» те, що все більше людей, особливо молодь, почали грати в азартні ігри в Інтернеті та потрапляють у неприємності. Для введення цих заходів у дію необхідне прийняття відповідного законодавства.

Нідерланди вже жорстко обмежують рекламу азартних ігор — зразкова заборона та заборона на нецільову рекламу діють з 2022 та 2023 років — але чиновники дійшли висновку, що молодь все ще бачить занадто багато реклами. Примітно, що уряд дав зрозуміти, що повернеться до питання про підвищення мінімального віку для азартних ігор в Інтернеті з 18 до 21 року лише після того, як заходи проти нелегальних операторів стануть ефективними, вважаючи цей крок занадто ризикованим до того часу.

У своєму щорічному звіті за 2025 рік KSA (Kansspelautoriteit), голландський регулятор, зазначив, що частка витрат на ліцензовані канали впала нижче 50% у першій половині 2025 року – це означає, що неліцензовані оператори зараз отримують більшу частину грошей від азартних ігор у країні, навіть попри те, що приблизно 94% гравців залишаються зареєстрованими на ліцензованих сайтах. Ця зміна відбулася після попереднього посилення обмежень (щомісячні ліміти депозитів у розмірі 700 євро, або 300 євро для осіб віком від 18 до 24 років, та підвищення податку на азартні ігри з 30,5% до 37,8%). Ця ситуація нагадує Бельгію та Італію, де заборона реклами збіглася із зростанням чорного ринку; за даними одного дослідження, частка нелегального ринку в Нідерландах до кінця 2023 року перевищила 35%, порівняно з приблизно 20% у 2021 році.

Уряд поєднує заборону з більш жорстким правозастосуванням саме тому, що очікує витоку, заявляючи, що в країні діють десятки тисяч нелегальних сайтів. Масштаби — та криптовалютний аспект — стали очевидними у квітні, коли державний оператор лотерей Nederlandse Loterij подав позов у Гаазі проти операторів Qbet, найбільшої неліцензованої голландської платформи. Там рекордний штраф KSA у розмірі 24,8 млн євро був визнаний занадто низьким її ж головою — голландське законодавство обмежує штрафи 10% від глобального обороту — а криптовалютні та анонімні платежі були названі обтяжуючими факторами на ринку, де половина витрат надходить на неліцензовані сайти.

Ван Бругген сама визнала цей ризик, заявивши, що заборона повинна бути побудована з урахуванням можливості її виконання, щоб запобігти ухиленню від неї. Це залишає відкритим головне питання: чи позбавлення ліцензованих операторів реклами та бонусів захищає гравців, чи надає офшорному ринку — на який регулятори звертають увагу через криптовалютні та анонімні платежі, і який знаходиться поза межами досяжності Cruks, національного реєстру самовиключення — більшу частку ринку, який він і так вже завойовує. Законопроект має бути схвалений Палатою представників, а дослідження щодо фінансової доступності, на якому ґрунтується обмеження депозитів, очікується не раніше першої половини 2027 року.