Британські лорди вимагають заборонити рекламу азартних ігор та відмовитися від цілей щодо зростання галузі

Заборона, спрямована на скорочення сектору

Комітет з питань взаємодії Палати лордів опублікував у середу свій звіт, у якому дійшов висновку, що всеосяжна заборона реклами, маркетингу та спонсорства азартних ігор буде найефективнішим способом зменшення шкоди, зокрема фінансового краху, розпаду стосунків та самогубств. Комітет зазначив, що уряд був «занадто пасивним» у відповідь на бурхливий розвиток цифрової реклами та діяльність інфлюенсерів у соціальних мережах, які просувають сектор азартних ігор. Минулого року букмекери, заклади з ігровими автоматами та казино заробили 16,9 млрд доларів (12,6 млрд фунтів) на клієнтах у Великій Британії, при цьому, за офіційною статистикою, кількість людей із проблемами, пов’язаними з азартними іграми, сягає 1,4 мільйона.

Окрім рекомендацій щодо реклами, у звіті також прямо пропонується, щоб уряд повністю відмовився від мети сприяння зростанню сектору азартних ігор. Комітет дійшов висновку, що запропонована заборона призведе до скорочення сектору, але стверджує, що в довгостроковій перспективі це буде компенсовано, оскільки кошти, які раніше витрачалися на азартні ігри, будуть спрямовані в інші сектори економіки. Лорд Фостер з Бата, один з авторів звіту, зазначив, що, за оцінками дослідників, скорочення витрат на азартні ігри на 10 % може збільшити валову додану вартість на 1,7 млрд доларів (1,25 млрд фунтів) та створити понад 22 000 робочих місць.

Комітет виступив із закликом повністю усунути логотипи операторів азартних ігор з футболок та тренувальної форми спортивних команд, а також зі спортивних майданчиків та арен, на додаток до введення суворих обмежень на рекламу азартних ігор під час телевізійних трансляцій спортивних подій, зокрема на замовлення. Це виходило б далеко за межі добровільної заборони галузі «від свистка до свистка», яка поширюється лише на час телевізійної трансляції матчу. У звіті також міститься заклик до введення всеосяжних заборон на прямий маркетинг, контент-маркетинг та заохочувальні заходи, серед інших рекомендацій — зокрема, щоб уся реклама азартних ігор підпадала під юрисдикцію єдиного державного регулятора, а не, як зараз, була розділена між Управлінням стандартів реклами та Комісією з азартних ігор.

Рада з питань ставок та азартних ігор (BGC) відкинула цей звіт, стверджуючи, що заборона піде на користь нелегальному ринку, який і так продовжуватиме рекламувати свої послуги. «Повна заборона реклами позбавить ліцензованих та регульованих операторів їхньої ключової конкурентної переваги, водночас не зупинивши нелегальних операторів, які націлені на британських споживачів», — зазначила виконавча директорка BGC Грейн Херст. Ця галузева організація підрахувала, що половина коштів, які зараз витрачаються на рекламу азартних ігор для британських споживачів, надходить від неліцензованих операторів; це твердження вона висловила в парламенті у квітні разом із оцінкою обсягу незаконних ставок на матчі Прем’єр-ліги. У своїх свідченнях перед комітетом BGC посилалася на дослідження Всесвітнього центру досліджень реклами, згідно з яким витрати на рекламу в регульованому секторі становлять приблизно 1,5 млрд доларів (1,1 млрд фунтів стерлінгів) проти 1,07–1,2 млрд доларів (800–900 млн фунтів стерлінгів) у неліцензованому секторі, та заявила, що її члени добровільно скоротять витрати й обсяги реклами приблизно на 10 %.

Воган Льюїс із Teise Advisory, який виступав у складі тієї ж групи експертів, повідомив комітету, що чим суворіші обмеження, тим більший відтік на чорний ринок, і оцінив обсяг незаконних онлайн-ставок цього року приблизно у 22,7 млрд доларів (17 млрд фунтів), який подвоїться протягом двох років. Він зазначив, що неліцензовані сайти рекламують себе, наголошуючи на відсутності процедур «знай свого клієнта», щоб залучити клієнтів, розчарованих дотриманням вимог на регульованому ринку. Фостер назвав нелегальний ринок «законною проблемою», але додав, що «це не повинно відволікати нас від необхідності боротися зі шкодою, яку завдає легальний ринок». Комітет дійшов висновку, що не отримав переконливих доказів того, що заборона реклами підштовхне клієнтів до чорного ринку, і визнав, що встановлення остаточного причинно-наслідкового зв’язку між рекламою та шкодою пов’язане зі значними та сутнісними методологічними проблемами — проте він дійшов висновку, що вимога уряду щодо доказів причинно-наслідкового зв’язку встановлює в основному недосяжний стандарт.

Міністр з питань азартних ігор баронеса Твайкросс заявила комітету в червні, що уряд не планує вводити законодавчі обмеження на рекламу і веде переговори з Британською асоціацією азартних ігор (BGC) щодо добровільних заходів, водночас підтвердивши, що прагне бачити зростання ліцензованого сектору. Галузь уже готується до податкових змін за прем’єр-міністра Енді Бернхема, який, будучи мером Великого Манчестера, заявляв, що хоче «відправити спонсорство спорту з боку грального бізнесу в історію», і який після вступу на посаду зробив крок до скасування податку на азартні ігри, проти якого раніше лобіював. Окремо від цього Управління з фінансового регулювання та нагляду переглядає заборону 2019 року, яка не допускає ринки прогнозів до Великобританії.